廣州全面實施商事登記制度改革 申辦當天可領營業執照

　　2日，廣州市舉行全面實施商事登記制度改革新聞發佈會，廣州市副市長貢兒珍稱，廣州市自去年9月開展商事登記制度改革試點以來，前置審批事項縮減82%，企業申領營業執照的時間由15個工作日縮短至3個工作日，最快可在申辦當天領到營業執照。

　　經市政府批准，2014年1月1日起，廣州在全市範圍全面實施商事登記制度改革。這意味著從今年開始，廣州市全市都可以實現1元開公司。

　　改革創新

　　手機可查詢企業資訊變更

　　2日下午，從化市舉行了“一張網、一個平臺”暨新商事登記制度啟動儀式，廣州市澤正物流服務有限公司和個體戶江小姐領到了商事登記制度改革後第一張新版企業法人營業執照和第一張新版個體工商戶營業執照。南方日報記者了解到，這兩張執照從受理到頒發耗時分別為3天和2天。該執照印有二維碼，市民可掃描了解其基本資訊。

　　據介紹，建立商事登記管理資訊平臺和商事主體資訊公示平臺是廣州商事登記制度改革的特色之一。廣州將二維碼技術應用於營業執照和商事主體資訊公示平臺企業資訊欄，社會公眾通過手機等移動設備掃描二維碼，便可輕鬆獲取並儲存所關注企業的資訊。與此同時，廣州在商事主體資訊公示平臺開發了“訂閱”功能，當該企業的登記、許可、處罰等資訊發生變動時，平臺會第一時間推送，讓訂閱人及時知悉。

　　此外，廣州工商部門近期推出了“商登易”APP應用軟體，公眾可以在手機、平板電腦等移動終端，進行商事主體登記註冊、年度報告，線上移動辦理商事登記業務。

　　據廣州市工商局相關負責人介紹，廣州市商事登記制度改革實行先照後證、註冊資本認繳制、允許“一址多照”和“一照多址”、商事主體年報備案等制度，降低企業準入門檻，實行“寬進嚴管”。同時簡化審批程式，壓縮審批時限，提高審批服務效能。

　　“嚴管”出招

　　308部門資訊無縫銜接

　　據介紹，在廣州市的商事登記制度改革的試點階段確實遇到了一些問題：比如個別部門未建立資訊化的業務審批系統，無法與市商事登記管理資訊平臺實現自動對接；一些區（縣級市）的職能部門也未實現與區級平臺的自動對接，採用手工接入的方式，加大了工作量，影響了工作效率，也增加了數據資訊交換出錯的幾率。同時，在試點工作前期，一些部門的工作重心停留在“寬進”階段和許可審批環節，對“寬進”之後的“嚴管”工作重視不足、研究不足，制定出臺的商事登記制度改革後續監管辦法，尚未經受改革實際工作的檢驗，各部門的後續監管工作有待進一步加強。

　　針對試點初期出現的問題，廣州市委、市政府專門召開了推進商事登記制度改革工作會議，經過幾個月的努力，目前廣州市已實現了工商部門和市區兩級共308個許可審批部門的資訊資源共用、無縫銜接；各部門制定了與改革相配套的後續監管辦法；商事登記管理資訊平臺納入了監察部門的實時效能監察系統。

　　下一步，廣州將進一步完善商事登記管理資訊平臺，確保登記註冊、許可審批和後續監管各環節的無縫銜接和各部門資訊的實時共用。按照“誰許可，誰監管，誰負責”的原則，強化各部門後續監管力度，確保“寬進”之後，後續監管不缺位、不失位。

　　改革成效

　　試點期新設內資企業翻番

　　貢兒珍介紹，從開商事登記制度改革試點的情況看，催生市場主體作用明顯，商事登記制度改革為試點區域的經濟發展增添了新活力。截至2013年12月29日，試點區域新設立商事主體3146戶，其中新設立內資企業1688戶，同比增長118.37%，註冊資本（金）總額141.84億元，同比增長288.52%，“零首付”公司佔總數的81.22%。試點地區經濟轉型升級的步伐進一步加快，新開業商事主體中，每4家企業中就有1家科技類企業，文化産業企業所佔比例達到了3%。南沙新區改革試點以來，新設立內資企業同比增長了138%，天河中央商務區珠江新城區域改革試點以來，新設立內資企業同比增長了157%。

　　據悉，廣州商事登記改革以後，行政審批效率進一步提升。前置審批事項縮減82%。企業申領營業執照的時間由15個工作日縮短至3個工作日，最快可在申辦當天領到營業執照。同時，政府資訊資源得到充分整合，建立了商事登記管理資訊平臺，實現了工商部門和市區兩級共308個許可審批部門的資訊資源共用、無縫銜接。商事主體資訊公示平臺及時全面公示商事主體登記監管資訊，日均查詢量達到3500次，企業依法誠信經營的主動性和自覺性不斷增強。

　　■釋疑

　　1元錢就能註冊

　　催生“皮包公司”？

　　廣州市工商局表示，已建資訊公示平臺監管

　　對於廣州的商事登記制度改革，廣州天合投資諮詢有限公司的總監譚倩説，註冊企業的手續簡化了，資金運用更加靈活，這對企業來説減輕了不少額外壓力，更有精力專注經營。

　　改革將“先證後照”改為了“先照後證”，商事主體在領取了營業執照後就可以從事一般經營項目活動。譚倩表示，以前是先拿到營業許可證才可以辦營業執照，現在雖然還要拿到經營許可證，但先拿到營業執照再去申領經營許可證，這期間裝修等事項都可以進行。

　　同時，資本實繳到認繳也讓譚倩感覺到公司資金更加靈活，“以前要開戶把註冊資金打進去，等有了項目才能投資，而這個時間往往要幾個月。現在只要認繳資本，錢可以用來做理財，有了項目再打進賬戶進行投資，公司調配資金更加靈活。”

　　長期關注商事登記制度改革的廣東環宇京茂律師事務所律師馬平川認為，廣州已走在全國前列，1元公司將會在廣州遍地開花。

　　至於註冊資本實繳制改為認繳制，是否出現“皮包公司”？廣州市工商局負責人稱，廣州目前並未因為商改出現“皮包”公司。而且“皮包公司”並不是商改才出現，現有登記制度也有，而且不少。“在後期監管方面，廣州市建立了商事主體資訊公示平臺，比如合夥做生意，可以上平臺了解公司資本狀況。”

　　據悉，在公司註冊地址放權方面，根據廣州市的實際情況，仍不允許擅自將住宅用途的房屋作為商事主體住所或經營場所。

　　南方日報記者 成希 實習生 楊韻琳