上海浦東拒當“富二代”

　　中新社上海11月28日電 題：上海浦東拒當“富二代” 憑良機“試驗田”梅開二度

　　——訪中共上海浦東新區區委書記沈曉明

　　作者 鄭瑩瑩 鬱玫

　　“誰説浦東成了‘富二代’？誰説浦東沒有創業初期的熱情？”中共上海市委常委、浦東新區區委書記沈曉明近日在接受媒體採訪時如是反問。

　　自貿區：浦東“試驗田”梅開二度

　　上海浦東1990年首度成為中國改革開放的“試驗田”，一代“老開發人”從繁華的浦西，渡江來到黃浦江對岸的阡陌農田間，開始艱苦創業的歷程。沈曉明説，至今，浦東人這份艱苦奮鬥的創業精神並沒有丟。

　　在接受採訪中，他講了一個新近的事例：今年9月29日，中國(上海)自由貿易試驗區掛牌，引來如潮企業爭相“搶灘”，由於辦公資源稀缺，浦東的外高橋股份公司為給花旗銀行提供辦公場地，用7天時間迅速騰出其所在的上世紀90年代寫字樓，員工轉而搬到一個面積只有2000平方米的待拆遷倉庫，據説，剛搬進去的時候，這個倉庫連電壓都無法保證，空調、暖氣甚至廁所都沒有。

　　沈曉明説，上海自貿試驗區是中央給浦東發展的又一次機遇，使浦東再一次站在改革開放的潮頭。而浦東要在上海自貿試驗區的建設過程中做好“配角”，全力以赴助推自貿區發展。

　　在做好“配角”的同時，在開發開放的路上已走了23個年頭的浦東，也思索著借自貿區良機，再耕“試驗田”，為新一輪發展尋求突破口。

　　沈曉明説，除了配合服務好自貿區建設外，浦東還要最大限度促進自貿區內外聯動，發揮自貿區在産業、政策等方面的溢出效應。

　　具體而言，在産業方面：上海自貿區空間有限，目前遠遠不能滿足眾多企業入駐需求。沈曉明説，浦東其他區域，可以利用天時地利，承接這些企業，讓“圍欄外”辦公的企業與圍欄內企業形成“啞鈴型”的發展模式。

　　又如制度創新的溢出效應，沈曉明指出，“浦東境內可以成為上海自貿試驗區政策的第一塊試驗田”。

　　他表示，中央要求自貿試驗區形成可推廣、可複製的經驗，浦東可以嘗試先推廣、複製這些經驗。比如，商事登記制度改革，浦東將率先借鑒推廣試驗區的改革經驗，試點推動註冊資本認繳制、“先照後證”登記制、外商投資企業設立聯動登記等制度改革，優化市場準入，激發市場活力。

　　二次創業：“野戰軍”揮師南下決戰臨港

　　而今在浦東，流行一個特有名詞——“二次創業”。浦東人將1990年開發開放後的20年稱為一次創業時期，而後則屬二次創業；其分水嶺是浦東、南匯兩區合併，令新浦東面積達到1210.41平方公里，也就是説，二次創業階段的浦東版圖，已達到原先的兩倍多。

　　已不再是“GDP老大”的浦東，而今價值何在？沈曉明説，一次創業時，比的是速度，比的是GDP總量，“但浦東不能天天盯著GDP，而是要研究數字背後的含金量，在轉型發展的新階段，比經濟效益、産業結構、就業品質和收入提高”。

　　“同一起跑線，不再具先發優勢”、“相對好做的已做了，接下來要啃的是硬骨頭”……這些都成為浦東二次創業的難度所在。

　　其中一塊難啃的硬骨頭就是臨港。地處東海之濱的臨港區域，是上海戰略性新興産業和先進製造業的承載地，也是浦東二次創業的新空間。

　　沈曉明説，臨港最大的特點是地域太大，“這在開發初期是難點，中後期將成為優勢”。

　　經過10年發展，臨港已從一片灘塗變成面貌初顯的新城。但沈曉明指出，臨港僅有形象不夠，還需要“功能”。

　　“揮師南下、決戰臨港”——成為浦東部署賦予臨港“功能”的新決策。沈曉明透露，浦東將集一次創業時立下汗馬功勞的陸家嘴、金橋、外高橋、張江四家開發公司，揮師南下，到臨港開闢“新戰場”。

　　目前“揮師南下、決戰臨港”已是實實在在的行動，浦東的計劃是：今年出方案，明年實質性啟動。幾家開發公司年底前“定項目、定空間”，明年開始“帶項目、帶隊伍、帶資金、帶責任，甚至帶總部”南下臨港。

　　為支援臨港開發，浦東還出爐了相應的配套性政策方案，近期將陸續公佈。比如對於開發公司進軍臨港，給予靈活的薪酬制度和獎勵機制；比如降低通行成本，從明年1月1日起，從S2進出臨港的客車免收通行費用等等。

　　沈曉明指出，臨港面積達315平方公里，按以往經驗，一個開發主體一年只能開發1平方公里，讓這四支“野戰軍”轉戰臨港，並非權宜之計，而是長久之事。

　　他又指出，“臨港與上海其他新城不同，它的‘遠’決定了臨港的‘五臟六腑’必須要齊全，臨港不僅要有自己的學校、醫院，還要有自己的大劇院、自己的體育場”。

　　昔日，浦東開發開放之前，上海人曾有“寧要浦西一張床，不要浦東一間房”的説法；而今當開發的眼光投向臨港這片地域時，外界期待現下“白天繁忙、晚上空城”的臨港，也能在不久的將來成為人氣爆棚的經濟熱土。(完)