近3年深圳戰略新興産業年均增20%

　　高交會上，一名小朋友現場和機器人進行互動。週游 攝

　　從工業化2.0時代邁向4.0時代，戰略性新興産業企業的發展面臨哪些挑戰？還需要國家政策從哪些方面給予扶持？昨日，在高交會“戰略性新興産業發展調研座談會”上，中國工程院院長周濟率多位院士、專家，就深圳戰略性新興産業的發展情況進行調研，院士和專家們與深圳市政府、市發改委、市經貿信委、市科技創新委以及深圳戰略性新興産業企業的代表們進行了面對面的交流。記者從會上獲悉，近3年深圳六大戰略性新興産業平均增速超過20%。不過，不少與會的企業代表紛紛表示，由於一些國家政策和制度的滯後，新興産業的一些顛覆性創新受限制，往往導致企業創新成果出現“墻內開花墻外香”的局面。

　　●統籌：甘雪明 曲廣寧 撰文：南方日報記者 向雨航

　　聲音

　　從工業2.0時代進入4.0時代，最為核心的應該是人才，但是我國對企業補貼的方式是根據儀器和設備進行補貼，而國外是根據人才進行補貼。

　　——華為科技相關負責人

　　在市場準入方面，我國的政策也有很大的限制性，邁瑞産品最先進入的是歐盟市場，其次是美國，再次是中國，進入中國市場比歐美難。

　　——邁瑞相關負責人

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　　産業現狀

　　上半年産值6845億

　　2009年，深圳制定出臺了生物、新能源、網際網路等六大戰略性新興産業振興發展規劃和配套政策。記者從座談會上獲悉，2012年深圳六大戰略新興産業增加值佔GDP的比重超過25%，産業總規模達到1.248萬億元，近3年深圳戰略性新興産業的平均增速高達24.1%，高於前日高交會上發佈的該産業全國平均增速15%的水準。

　　今年上半年，深圳新一代資訊技術、網際網路、新能源、新材料、生物和文化創意六大戰略性新興産業産值達6845億元，增長17.1％，增速是GDP的1.5倍，成為拉動經濟穩步增長的“主力軍”。深圳“十二五”規劃提出，到2015年，戰略性新興産業總規模超過2萬億元。

　　在産業規模快速增長的同時，經濟效益明顯提高。據稅務部門的統計，今年上半年，除文化創意産業外的五大戰略性新興産業重點企業全口徑稅收增速是同期深圳全口徑稅收增速的2.3倍，龍頭企業作用進一步發揮，騰訊實現利潤60億元，增長79.8%，北科生物、貝特瑞、華訊方舟等一大批中小企業，成為推動新型産業的新生力量。

　　戰略新興産業的自主創新能力也持續提升。2012年，全市研發投入佔GDP比重達到3.81%，約為全國水準的兩倍。PCT國際專利申請佔全國比重超過40%，連續9年居全國第一，發明專利授權量超過1.3萬件，居全國城市第一，國內發明專利10強企業中，深圳企業入圍5家。

　　核心技術也取得重大突破。深圳在第四代行動通訊、基因測序、超材料、新能源汽車等領域的技術水準居世界前沿。華大基因新一代基因測序能力世界第一，大亞灣中微子實驗成果入選2012年《科學》雜誌年度“全球十大科學突破”等。2012年，深圳企業主導或者參與制定國際、國家和行業標準416項，其中國際標準137項，居全國首位。

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　　深圳經驗

　　加快産業創新聯盟建設

　　座談會上，市發改委等部門也向院士和專家們介紹了深圳戰略新興産業取得快速發展的基本經驗。近年來，為了培育發展戰略性新興産業，深圳市政府從政策規劃、專項資金、産業聯盟建設等方面給予大力支援。

　　2009年，深圳在全國率先出臺了生物、新能源、網際網路産業振興發展規劃和配套政策。2011年又先後出臺了新材料、文化創意和新一代創新技術産業振興發展規劃和配套措施。

　　同時，為了進一步扶持戰略性新興産業企業做強做大，設立了戰略性新興産業發展專項基金，從2009年起，每個産業每年5億元，連續7年集中180億元專項資金，重點投向六大戰略性新興産業，在産學研、基礎研究和技術攻關、産業化等方面給予資金支援。

　　為推動相關領域技術創新和産業發展，組織華大基因、華為、騰訊、廣汽、創新投等作為發起單位，組建了基因、雲計算、移動網際網路、超材料和新材料等産學研資聯盟。在智慧電網、智慧機器人、低碳生物材料等領域組建了9個省部産學研創新聯盟。“這些創新聯盟著力於探索技術、産業、資本和應用等新模式，促進産研與生産的更緊密銜接。”市發改委相關負責人表示。

　　為保障戰略性新興産業的發展空間，深圳中電佈局建設坪山新區國家生物産業基地核心區、新能源産業基地、華為科技城新一代通信産業基地等23個戰略性新興産業基地和聚集區。積極推進比亞迪新能源汽車、海普瑞生物醫藥、華星光電液晶面板顯示、廣汽超材料等6家廣東省戰略性新興産業基地建設。

　　中國電力科學研究院名譽院長、院士鄭健超在會上指出，我國産業發展到最後的瓶頸是高端製造業的材料、工藝不過關，核心技術掌握在外國企業手中，而我國還需要靠大量引進新材料和核心技術，從國家層面來看，這個問題一直未能得到很好的解決。但是，“深圳把材料作為戰略性新興産業一個重點的領域大力發展，這方面又有何經驗呢？”對此，深圳科技創新委相關負責人表示，深圳在大力發展新材料産業方面採用的是“兩條腿走路”的方式，一方面大力扶持新型科研機構的發展，另一方面是以市場為主題，發揮産業聯盟和企業聯盟的優勢。

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　　企業難題

　　政策限制創新成果轉化

　　在昨日的座談會上，華為科技、華大基因、邁瑞、比亞迪等一批戰略性新興企業也向課題組的院士和專家們提出了企業、行業面臨的一些問題和困難。

　　政府對企業人才的補貼方面未能與國際接軌是企業希望政府能儘快改變的一個問題。華為科技相關負責人説，從工業2.0時代進入4.0時代，最為核心的應該是人才，但是我國對企業補貼的方式是根據儀器和設備進行補貼，而國外是根據人才進行補貼，“以人為本，這更有利於企業人才的聚集”。邁瑞相關負責人也表示，這幾年，國家在戰略性新興産業給予了很多政策，但是很多方面配套性不夠，尤其是對人才補貼的配套性政策不夠。他介紹，邁瑞每年創新性投入中，人的投入佔到70—80%，企業4個海外研發中心，高端人才都在海外，“但是政策對於海外人才引進方面的扶持還不夠”。

　　此外，不少企業大力呼籲急需改變的則是相關制度和政策限制了新興産業的創新和發展。華大基因相關負責人介紹，近年來，華大基因人類基因測序産出量佔據了全球的40% ，在基因技術方面也做出了不少顛覆性的創新，比如唐氏綜合症基因檢測技術等，但是我國很多關於基因檢測方面的政策卻是空白的。如此一來，基因檢測技術的推廣和應用就受到了國家政策的限制，“導致産業科技的發展與改善民生不能同步。”她指出，顛覆性創新和根本性創新是改變主流規則的，未來國家政策在新興産業方面如何佈局，必須要在科技創新和民生改善之間取得平衡，“不但是供給要給予政策，需求也要超越政策。”

　　邁瑞相關負責人也表示，在市場準入方面，我國的政策也有很大的限制性，“邁瑞産品最先進入的是歐盟市場，其次是美國，再次是中國，進入中國市場比歐美難。”比如，邁瑞最新創新的一款除顫儀，由於國家藥監局要求必須先做臨床實驗的政策規定，拖了很久時間才上市。“新興産業在産品方面的創新往往會受到一些政策的限制和約束。”比亞迪相關負責人也表示，由於各地都扶持本地的新能源産業，於是一些地方紛紛對本地新能源企業進行補貼，這樣的政策反而導致外地企業很難開拓市場。

　　與會的清華大學公共管理學院院長、中國工程科技發展戰略研究院副院長蔡瀾教授表示，目前的體制、體系以及規制與顛覆性創新之間確切存在矛盾。“原來認為只要有政策就是好事，有時候有政策沒有及時細分，對企業的創新也是一種限制。”蔡瀾説，從科技政策向創新政策的轉變更需要多部門去聯合解決。