上海自貿區條例明年一季度前推出

　　上海市人大已展開調研工作，力爭于明年一季度前推出上海自貿區條例，從法律層面對自貿區運轉進行保障；同時，現行的中外合資經營企業法、外資企業法的修改也都列入全國人大常委會的立法規劃。

　　上證報記者近日從多方獲悉，上海市人大已展開調研工作，力爭于明年一季度前推出上海自貿區條例，從法律層面對自貿區運轉進行保障。與此同時，現行的中外合資經營企業法、外資企業法、中外合作經營企業法的修改也都列入十二屆全國人大常委會的立法規劃。

　　目前，上海市圍繞自貿區建設已停止實施了《上海市外商投資企業審批條例》，並出臺了“1+5”共6部法律文件，即一個規章和5個文件。一個規章和5個文件分別是《中國(上海)自由貿易試驗區管理辦法》，以及外商投資項目、外商投資企業、境外投資項目、境外投資開辦企業四個備案管理辦法和外商投資準入特別管理措施(負面清單)。

　　除了這些法規外，上海自貿區管委會副主任李兆傑9日在復旦大學自貿區論壇上公開表示，明年一季度前上海市人大還將出臺上海自貿區條例，“我們的目標是實現從管理辦法到地方性法規的升級，通過真正的立法，從法律層面對自貿區進行保障。”

　　一位參與自貿區立法的內部人士也對上證報記者透露，有關自貿區條例的調研工作目前剛剛展開，計劃明年一季度推出實施。

　　“條例具體內容則可能在自貿區目前6部法律文件基礎上再做拓展延伸。”該人士稱，規章是在沒有任何經驗的情況下進行的一個探索，而自貿區運轉過程中肯定會碰到新的問題，這些問題有可能在將來制訂條例時考慮到。

　　上海市各委辦局也將陸續出臺一些實施辦法。李兆傑稱，如服務領域的有關獨資醫療機構和合資培訓機構入駐自貿區的相關辦法即將發佈。此外，有關外商投資進入、境外投資等方面的管理辦法也在修訂中，將陸續發佈。

　　為了護航自貿區建設，全國人大授權國務院在自貿區內調整實施外資企業法、中外合資經營企業法和中外合作經營企業(俗稱“三資法”)，有關部委出臺了支援意見與辦法。

　　此前公佈的十二屆全國人大常委會立法規劃中，“三資法”被列入需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案之列。

　　按照全國人大決定，“三資法”涉及行政審批的調整在自貿區試行三年。三年內若對實踐證明可行的，應當修改完善有關法律；對實踐證明不宜調整的，恢復施行有關法律規定。

　　“3年中，‘三資法’面臨一次大改，而且改的方向與上海自貿區目前的實施方向一致。” 上海市政協副主席周漢民説。

　　有關人士還認為，隨著自貿區改革的推進與深入，其他現行法律與自貿區試驗的脫節現象也會逐步凸顯。

　　根據總體方案，自貿區工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優化登記流程。其中，企業註冊過程中先證後照，註冊資本認繳登記制、年度報告公示制等內容，都是商事登記制度改革的核心內容。因此，隨著時間的推移，公司法等一些法律的重新修訂也應提上日程。