上海自貿區將迎新一輪政策高峰期

　　上海自貿區正式掛牌已經1個月，各項試點和改革措施已經陸續公佈。而據《經濟參考報》記者了解，隨著制度的進一步推進，未來更多開放和創新政策將陸續落地，自貿區將迎來第二批政策高峰期。

　　國務院通過的《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》(下稱《總體方案》)這一綱領性文件展現了自貿區的改革路線圖，不過具體的政策尚需有關部門研究並出臺具體實施細則。此前，在自貿區掛牌當日，已有30余項政策細則出爐，涉及投資管理制度創新、貿易監管制度試點等多方面。上海市市長楊雄日前在公開場合表示，目前自貿試驗區基本的運作制度創新框架已經建立起來，一些具體的開放措施正在陸續公佈。

　　而伴隨著已公佈的改革措施的落實，市場對於更多政策的公佈與落實也充滿期待。自貿區的金融制度創新一直備受關注，《總體方案》此前提出，“在實驗區內對資本項目可兌換、金融市場的利率市場化和人民幣跨境使用方面先行先試”，不過，由於金融開放牽一髮而動全身，各方也存在爭議，因此細則至今尚未公佈，央行此前的公開表態則是“成熟一項推一項”。據記者最新了解，人民銀行針對自貿試驗區的金融方案細則也已獲批，將按照國務院要求擇時對外發佈。上海市政府副秘書長、上海自貿試驗區管委會常務副主任戴海波表示，“我們正與市金融辦、一行三會緊密合作，支援人民銀行加快建設自貿區資金監控系統，並對區記憶體量企業進行梳理排摸，幫助銀行建立企業數據底賬，為落實好金融政策做好準備。”

　　在金融開放方面，有消息稱，自貿區可能將先行試驗隔離型的自貿區資本項目可兌換。自貿區資金流動實行區內“一線打通，區內自由，二線隔離”。在區內開放自由匯兌交易，對區內與區外的資金，按跨境原則管理。

　　還有更多的政策制定以及相關工作在推進之中。在法制建設方面，全國人大已完成自貿試驗區內調整實施有關法律工作，一些國家部委也已經出臺落實試驗區總體方案的實施意見和支援措施。“我們已著手試驗區條例的起草工作，爭取明年上半年完成條例併發布實施。”戴海波表示，自貿試驗區新的産業規劃和形態規劃編制工作已經啟動。

　　另外，在《總體方案》六大服務業開放領域的23項開放措施中，有12項已經落實，7項在相關法規和管理辦法調整後可以實施，還有4項尚待相關部委明確管理辦法或細則。