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珠三角數十萬代耕農無身份無土地 面臨被“驅趕”

2013-04-10 09:34 來源:中國廣播網 字號:       轉發 列印

  據中國之聲《新聞縱橫》報道,在珠三角,生活著這樣一個群體,他們不是東莞、順德或是中山人,卻在那裏定居了二三十年,他們沒有本地戶口,卻曾耕種著珠三角的大片土地,他們有個特定的名字,叫“代耕農”。

  中國之聲記者在珠海市金灣區三灶鎮走訪,一些來自廣東梅州的代耕農們在珠海生活多年,卻因為身份問題,無法掙脫生活的困境。當年的土地的主人緣何成了土地的局外人?他們的生活難在哪兒?又有怎樣的訴求?

  代耕農生活條件差 還用煤油燈照明

  珠海竹瀝山腳下,緊靠愛國主義教育基地三灶萬人墳,邱先生正和鄰居們發愁,家裏的電是去年才從隔壁工廠拉過來的,工業用電的收費,他們承受不起。實際上,往回追溯至2005年,他們幾戶人家根本就不通電,持續七年。邱老太太説,兩個孫子現在十幾歲,一直借著煤油燈做功課。

  邱老太太:這個煤油燈,你見沒見過?我的孫子現在才十幾歲,這些年一直點著這些煤油燈寫字。

  幾排簡陋的木磚混搭房屋錯落分佈,屋裏除了暗色的條凳、大床,幾乎沒什麼家什。這裡的住戶多數姓邱,84年,從廣東梅州遷到珠海。

  村民:當時來到這裡的時候很荒涼的地方,整個島路都沒通,我們坐船,走路走到這裡來代工。

  已經在這裡生活了近30年。他們的身份卻是代耕農。75歲的老居民邱佃榜拿出84年底,村組和他簽的土地承包合同,合同已經褶皺發黃,土地承包日期截至2015年。80年代初,珠海農民都去做生意,搞實業,沒人種地,村裏出面從梅州找人來珠海耕種。當初承諾,本地村民有的待遇,他們也一樣會有。

  村民:當初來的時候説的很好的嘛,你們來這裡幫我們耕地的話,我們按照當地的村民一樣接待你們,當地村民有什麼,樣樣給你們。

  用地被政府徵用 不知道該往哪搬

  事情在90年代初起了變化,經濟發展建工廠需要土地,邱佃榜們代耕的110畝土地被逐步徵收,村裏的年輕人只能外出打工養家。原本熱鬧的“村莊”日漸蕭條,昔日擁擠的平房十間有八間空置,因為與萬人墳毗鄰,房屋周邊早被劃定要建紀念公園,村民的自建房似乎成了“釘子戶”,因為賠償談不攏,他們不願意搬,也不知道該往哪搬。

  村民:這個房補一平方260,那個帶水泥的(房子)400塊。

  記者:當地農民拆遷它是怎麼補償辦法?

  村民:3000多一平方。

  珠海市金灣區三灶鎮領導回復,賠償問題,多年來一直在談,補償完全是按照國家標準。在村幹部、鎮領導看來,村民的房屋只是臨時建築。三灶鎮中心村委會書記賴軍衛介紹記者採訪:

  賴軍衛:這個村,我糾正一下這不是村。

  記者:是臨時搭建的?

  賴軍衛:應該叫(代耕戶),身份是暫住的代耕戶。對於這些人,國家沒有這個政策,沒有規定,一定要讓他們入戶。

  記者:鎮裏邊這個意思就是對這些村民,無法納入村一級政府的管理?

  賴軍衛:對,可以這麼説。

  用電,去年剛從工廠接通,用水,當初村民自己在屋後挖了水井。生活條件差,原本17戶75個人現在只剩了一些老人還住在村裏。老人們説,他們只是希望鎮上村裏能給他們劃片地,讓他們蓋個房子,能在珠海住下去,他們願意搬離現在的住址。既沒有勞動能力,又少有經濟來源,原來梅州的家更是回不去了。

  村民:務農用具什麼東西都全部帶過來了,一開始我們的合同也是簽的30年,我們打算也是在這裡長期居住。

  村民:政府徵收,我們歡迎徵收,價格要求不是很大,我們只是要求每戶人家給我們一塊地重新蓋起一座房子。我們打算也就不回去,但是他政府説了,我們沒有這個文件給你們,一拖拖了幾年。

  難以在當地落戶 享受不了福利待遇

  至今他們的戶口本上依然寫著“梅州豐順縣”,依然是法律定義上的“外鄉人”,而當他們離開故土,到珠海代耕時,老家卻又把他們當成了珠海人。30年,老家房子塌了,地也荒了,又沒錢搬家,曾經的家如何回得去?三灶鎮領導的態度卻很明確,希望他們搬遷。

  三灶鎮副書記徐京善:因為這個地方本來就屬於文物的保護用地,他們本身在這個地方繼續居住的話,已經違反了文物保護的相關法規,政府還是希望代耕戶搬遷。如果要是把他們的供電問題解決了之後,拆遷工作難度就更大了。對其他的代耕農可能也會存在爭相效倣的問題,作為鎮政府的話,還是希望能夠以積極的態度解決問題。

  珠海三灶鎮有1800多個代耕農,沒有身份,住的房子被認定為“臨時住所”,這是他們共同的困境。有調查稱,在珠三角地區,代耕農有30萬人,代耕農難題可有方法來解?

  廣東省中山市社會發展研究院院長申群喜曾牽頭搞過專項調查,他説,2005年,珠三角地區的代耕農有30萬人。改革開放初期到2000年前後,粵北地區、江西、湖南、廣西、海南等地的不少農民陸續到了珠三角,甚至是舉家搬遷。現在看來代耕農們的訴求集中在兩個方面:

  申群喜:他們很多人把這些房産也變賣了舉家都遷過來了,但是在這邊最主要的問題是戶口上不了,生活方面小孩上學、參軍,甚至入黨等等的這些都不方便。他們慢慢的就提出出戶口問題,希望在珠三角落地,對他們的住房佔地問題希望能得到合理的解決,法律意義上給予承認。

  申群喜説,實際上廣東省在2005、2006年就代耕農問題還在中山市開過現場會,以中山為例,1989年起,對代耕農的進入開始嚴管,在解決問題時,也以89年為界,之前到中山的,分批分次解決了非農業戶口,讓這些代耕農享受當地的一些福利待遇。至於代耕農自建的房屋,其中一部分可以補辦手續使其合法化,至於違章建築,也不能強拆。最好還是統一規劃,統一管理。

  申群喜:違章建築如果要強行拆除的話,確實會引起很大的社會反響。對於有些公路旁邊本來也比較危險又是很簡易的,適當給予一點點補償,然後做出統一規劃,劃出塊地,統一建設統一管理。

  留在珠海三灶鎮的老農戶,年齡大的已經七八十歲,當初20多歲的小夥兒現在也已近60歲。當初承諾會有本地村民的待遇,又在珠三角種地生活多年,留下,算是代耕農們集體的訴求。在申群喜看來,一家人、親戚、鄰居甚至整個村子集體遷到珠三角,有些還形成了自然村落,已是既成事實,就該尊重歷史。

  申群喜:歷史發展都有個過程,過去的很多事情合理但是很多手續不合法,尊重歷史,尊重現實。 (記者劉黎 實習記者陳瑞德)

[責任編輯: 雍紫薇]

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