國家鐵塔公司促進基站共建共用 難降電信資費

　　原標題：國家鐵塔公司促進基站共建共用 難降電信資費

　　近日，一則國家將成立“國家基站公司”的消息在電信業引起巨大反響。隨後，工信部確認三大運營商目前正在研究成立一家通信設施公司（以下簡稱國家鐵塔公司）並稱，國家鐵塔公司的建立最終會惠及廣大電信用戶。不過有業內專家表示，成立國家鐵塔公司電信資費也依然難降，還有可能形成新的壟斷，不過該公司成立可推動基站共建共用政策，節約了建設成本。

　　國家鐵塔公司成立或也難降電信資費

　　近日，一則“國家基站公司將成立”的消息引起人們關注。4月30日，工信部回應稱，三家基礎電信企業的確正在研究共同組建一家通信設施公司，負責統籌建設通信鐵塔設施，提高電信基礎設施的共建共用水準，但是目前尚沒有達成任何最終協議。

　　值得注意的是，工信部稱，這家通信設施公司的成立，有利用降低建設成本最終惠及廣大電信用戶。那隨著國家鐵塔公司的成立和運營，電信資費是否會明顯下降？資深電信分析師馬繼華接受中新網IT頻道採訪時表示，國家鐵塔公司成立對電信資費的影響不大，即便未來電信資費下調也難説是因國家鐵塔公司成立所造成的。

　　馬繼華説道：“雖然建設國家鐵塔公司可以降低運營商的建設成本，但是三大運營商向來不以成本定電信資費價格。”中國社會科學院規劃與競爭研究中心主任張昕竹日前也表示，成立國家鐵塔公司也許能實現集約資源，但更可能造成資源壟斷，抬高電信資費。

　　北京郵電大學教授、電信專家宋俊德接受中新網IT頻道採訪時表示，從宏觀上看，組建國家鐵塔公司可以降低三大運營商的建設成本，未來不排除三大運營商會讓利電信資費，但兩者並不會有直接的關係。

　　張昕竹認為，定價權歸基礎網路公司所有，如果國家鐵塔公司涉及基站業務，上游的基站資源被壟斷，下游必然是資費提價。

　　組建國家鐵塔公司核心意義在於解決基站選址問題

　　如果組建國家鐵塔公司並不能有效降低電信資費，那它的意義在哪？馬繼華認為，成立國家鐵塔公司的核心價值就是解決基站選址難的問題，眾所週知，現在基站選址越來越難，而國家鐵塔公司或能有效解決這一問題。

　　“現在小區建設比較密集，如果基站不建設在小區裏面或靠近小區，那麼小區室內網路信號覆蓋就比較差；而如果建設在小區內或人群密集區，來自群眾方面的反對意見就比較大。”馬繼華稱，如果在政策層面賦予國家鐵塔公司國家基礎設施建設的地位，並在法律上給予支援，將大大減少目前站址建設的難度。

　　宋俊德指出，組建國家鐵塔公司是共建共用政策的體現，原來在某一塊區域可能相隔不遠分別存在三大運營商的基站，但目前國土資源部對鐵塔使用土地審核越來越嚴格，規定某一塊區域只給一個鐵塔的土地使用面積，這促進了共建共用政策的推進。

　　“除了新站選址，原來已經存在的三家運營商基站舊址也可以綜合利用。”馬繼華稱，事實上，現在已經有很多鐵塔是一家或多家運營商共同使用，隨著國家鐵塔公司的成立，未來這個範圍還會擴大。不過宋俊德稱，目前共建共用集中在新基站建設上面，基站舊址是否會規劃進來，還得看政策。

　　另一方面，馬繼華稱，此前的三大運營商共建共用政策一直執行不暢，而此次國家鐵塔公司由三大運營商共同持股，這可以在資本層面解決三家運營商的利益糾葛。

　　專家：組建國家鐵塔公司有新壟斷形成的危險性

　　組建國家鐵塔公司雖然在共建共用、節約建設成本方面起到積極作用，但是，有業內人士擔心如果規劃不當組建國家鐵塔公司會形成新的壟斷。

　　宋俊德稱，是否會形成新的壟斷主要看國家鐵塔公司架構，如果單獨成立一家新公司，那麼有新壟斷形成的危險性，但是目前政策並不明朗，預判為時過早。