寬頻運營商低價“攬客” 寬頻不寬成投訴高發區

　　自8月初《“寬頻中國”戰略及實施方案》發佈後，網路提速成熱點事件。近日，三大運營商都表示將寬頻提速，上海、北京、廣東等地區更是先行先試。中國電信宣佈全國範圍內進入第三次提速，上海電信從9月1日起，100M和50M寬頻價格減半，廣東電信100M每月最低70元。一時間，“寬頻中國”成為很多人觸手可及的現實。

　　業內人士認為，提速之下，以低價取勝的二三級運營商生存空間將被進一步壓縮。記者調查發現，在多家運營商宣佈提速降價之後，擁有鵬博士寬頻、長城寬頻等多家寬頻企業的鵬博士電信傳媒8月30日股價暴跌10%。

　　二三級運營商低價“攬客”

　　家住上海楊浦區的石先生每天回家上網成了一件煩心的事。“辦了一家本地運營商的寬頻，去年選擇的是2M，但網速一直很慢。找維修人員到府維修，實測網速僅40K。後來將頻寬提到15M，網速還是不穩定，前兩天連微博都打不開，看視頻更是卡到不行。”

　　一般情況下，名不副實的寬頻被公眾稱為“假寬頻”。而石先生選擇的産品主要是衝著價格便宜。

　　記者調查發現，石先生所用的15M寬頻産品一年費用為1200元，而上海電信的10M寬頻一年費用近2000元。對比多家寬頻運營商的産品可以發現，標注同樣的頻寬，二三級運營商的價格比一級運營商要優惠不少。即使上海電信對半降價的100M寬頻，一年費用也要3000元以上，而長城寬頻的百兆寬頻則才千元出頭。

　　對此，飛象科技首席産品經理項立剛表示，首先，二級運營商的頻寬本來就是從一級運營商買的，如果價格上再沒有什麼吸引力，就完全沒有競爭力了。其次，一級運營商100M的頻寬分配給10位用戶，每位用戶保證10M頻寬完全不成問題。可如果是這樣，二級運營商就會入不敷出了。所以他們會賣給幾十人甚至上百人，這樣運營商的收入上來了，但用戶體驗、上網速度就沒有辦法保證了。

　　數據表明，鵬博士2013年中報顯示，在網際網路接入業務上，其營業收入增加200%以上，毛利率則超過50%，同比增加20%以上。增速之快，遠超一級運營商。

　　寬頻不寬成投訴高發區

　　寬頻不寬的現象，一直是消費者投訴的高發區域。中國消費者協會數據顯示，2013年上半年，在全國消協組織受理投訴情況中，網路接入服務投訴量位列服務投訴量第三位。中消協還特別指出：“在寬頻接入服務中，消費者對花費相對較高的價格卻用著相對較低的網速反映強烈。”

　　上海泛洋律師事務所高級合夥人劉春泉告訴記者，即使消費者真遇到“假寬頻”，打官司和投訴都比較困難，至少現在尚沒有看到哪家運營商因為虛假宣傳頻寬而受到懲罰。“維權難的關鍵在於取證難，因為頻寬不能以某個時點為準，只能以平均速度為準，而一般消費者並不具備相應的技術能力。”

　　在2012年11月底，工信部公佈了《寬頻速率測試方法固定寬頻接入》通信行業標準和《寬頻速率測試方法用戶上網體驗》中國通信標準化協會標準，寬頻速度測試有了標準。不過，項立剛告訴記者，這兩項標準只是技術性的測量方法，一般用戶難以使用，並且也沒有相應強制性的懲罰措施，所以知道這兩項標準的人並不多。

　　知名電信分析師付亮告訴記者：“所謂‘假寬頻’的根源，是國家對於頻寬共用規定的缺失。比如運營商100M頻寬賣給100個消費者，還説能保證10M頻寬這就是假的，但是現在政府對這種行為並沒有懲戒。”

　　二三級運營商生存空間被壓縮

　　中國的寬頻市場是雙巨頭市場。據工信部數據及運營商財報綜合顯示，2013年上半年的寬頻市場中，中國電信和中國聯通兩家用戶數佔全國用戶數87%以上。在餘下的市場份額中，又有一半被鐵通公司佔領。這麼算來，留給二三級運營商的空間已然不多。

　　在目前的寬頻體系中，除了中國電信、中國聯通等四家一級寬頻運營商外，其他寬頻運營商均為二三級運營商。這些二三級運營商主要是從上級運營商手裏購買頻寬，然後轉售給消費者，從中間賺取差價。

　　而隨著“寬頻中國”戰略的推進，一級運營商持續的提速降價，對於二級運營商來説，産生了不小的壓力。項立剛告訴記者，目前二級運營商價格下降空間已經很有限，而且二級運營商購買的頻寬已經是光纖傳輸，通過技術升級降低成本的空間也很有限。所以一級運營商提速降價，二三級運營商日子就很難了。

　　不過，付亮告訴記者，小運營商的發展空間總是有的。一級運營商價格下降，那麼和二級運營商的結算價格也會有所下降。二級運營商的當務之急，是在價格優惠的情況下，提供更好的服務。畢竟，大的電信運營商就像主動脈，而二三級運營商則像毛細血管，在很多大運營商照顧不到或者不願顧及的地方，正是小運營商的發展機會。