“因臺而設因臺而特” 平潭全方位升級對臺交流合作

　　7月15日,平潭綜合實驗區封關運作儀式在平潭“二線”卡口的舉行,標誌著國家賦予平潭的7方面28條優惠政策全部落地。近一月過去,據統計顯示,到目前為止,已有1000名以上的臺胞被吸引到平潭創業就業,臺商企業落地近260家,在平潭購房的臺商超過200個,在平潭上學的臺胞子女也有幾百人　　□本報記者吳亞東　　7月15日,隨著平潭綜合實驗區封關運作儀式在平潭“二線”卡口的舉行,標誌著國家賦予平潭的7方面28條優惠政策全面落地,平潭正式成為全國區域最大、政策最優的海關特殊監管區域。　　7月21日,福建省委、省政府又隨即出臺《關於深化對臺交流合作推動平潭科學發展跨越發展的意見》(以下簡稱《意見》),以對臺深度交流合作為主線,深入實施《平潭綜合實驗區總體發展規劃》,對新“轉型期”平潭的開放開發進行了全面部署,並提出5年平潭建設的目標任務。　　此份《意見》明確提出,目前,平潭的建設和發展已經進入了新階段、轉型期。平潭開放開發要堅持立足對臺,全方位開放,要從促進兩岸關係和平發展的戰略高度來謀劃推進,著力打造兩岸新興産業區、高端服務區和宜居生活區,正確處理對臺合作和全方位開放的關係。平潭融入臺灣元素　　作為平潭島內首個臺灣街——康得臺灣夜市的開街,居民可以足不出島就能品嘗到臺灣夜市知名小吃；平潭·臺灣商品免稅市場開門納客,各種琳瑯滿目的臺灣商品匯集平潭；首屆(平潭—臺中)跨海峽馬拉松交流大賽、兩岸星光馬拉松、兩岸情侶馬拉松邀請賽、兩岸(平潭)跆拳道交流賽等賽事相繼在平潭舉辦,兩岸經貿文體交流越來越頻繁,兩岸民眾參與的人數越來越多。　　平潭的封關和後續政策的相繼出臺,意味著平潭綜合實驗區4年多的建設和發展成就得到了肯定和支援。而在對臺交流中,平潭已初具開放開發條件,各種臺灣元素不斷融入平潭。　　平潭目前已經開通臺中、臺北兩條航線,“海峽號”、“麗娜輪”作為“海上使者”往來海峽兩岸,到臺中2.5小時、到臺北3小時,真正實現了與臺灣的無縫對接。　　正在建設的臺灣創業園,毗鄰平潭島的如意湖,有著最美的風景和最優的對臺政策。建成後,它將成為臺灣文創、高新技術等産業的“孵化器”。目前,實驗區與臺灣青創總會、創新育成聯盟等團體達成合作意向,今年計劃引進20個創業項目。　　作為全國唯一的對臺綜合實驗區,平潭的發展始終得到臺灣民眾的關心支援。從最初的質疑、觀望到如今的認可和積極參與,臺灣民眾參與平潭開發建設的積極性不斷提高。　　7月,作為華南地區的運營總部,臺達集團正式決定入駐平潭,為平潭島注入工業自動化、動力、智慧綠生活；作為最早入駐平潭的臺灣宸鴻科技也已投産,今年9月將實現量産。僅4年多的時間,平潭島就新增臺資企業235家。　　據統計顯示,到目前為止,已有1000名以上的臺胞被吸引到平潭創業就業,臺商企業落地近260家,在平潭購房的臺商超過200個,在平潭上學的臺胞子女也有幾百人。　　同時,由兩岸知名人士組成的平潭開放開發顧問團作用進一步發揮,連續舉辦了三屆共同家園論壇,臺灣臺中、新竹等縣市與平潭探討區域合作。臺灣重要團組700多批次、超過1萬人次到平潭考察洽談。臺灣相關黨派、社團、民間機構等知名人士在平潭考察後,無不感慨于平潭的變化,高度認同平潭構建兩岸同胞“共同家園”的美好願景。“轉型期”政策“因臺而設”　　隨著平潭的正式封關,平潭海關也正式承擔起今後對平潭進出境(區)貨物進行監管、徵收關稅和其他稅費、辦理企業註冊備案、查緝走私等海關業務。　　而《意見》也根據新形勢下的發展要求,因臺而設,因臺而特,指出在接下來的5年,平潭將建設兩岸經貿合作六大承載平臺；打造以高新技術、現代服務、文化創意、旅遊休閒、海洋等五大産業為重點支撐的兩岸共同家園；打造主通道,推進閩臺“六海一空”；增加臺灣元素,推動兩岸社會融合發展。　　《意見》規定,到2018年,平潭將提前兩年實現基本建成兩岸同胞合作建設、先行先試、科學發展共同家園的目標,同時還提出進一步深化對臺交流合作的具體任務和措施。　　推動實現與臺灣投資、貿易、人員往來便利化。爭取ECFA後續協議賦予先行先試政策；積極探索放寬投資者資質要求、股比限制、經營範圍等準入限制。進一步改革兩岸人員往來管理辦法,對在平潭投資就業的大陸居民實行簽注本地化管理。推動具有執業資格的臺灣專業人才在平潭註冊執業。加快實施臺灣地區車輛在閩便利進出政策,建設出入境車輛“快捷通”備案檢查管理系統,實現出入境車輛自助通關。開闢對臺新航線,使平潭成為兩岸往來的重要通道；支援建設兩岸互聯互通資訊環境。　　建設新興産業區。積極引進有市場前景、有較高科技含量的臺灣和國際企業到平潭集聚,推進兩岸産業深度對接,實施“放地、放權、放利”政策,吸引臺灣有關法人機構在平潭設立特色産業園區。建設臺灣創業園,吸引臺灣人才、企業、仲介機構入駐。依託臺資龍頭企業,對接引進臺灣百大企業和特色中小企業,形成電子資訊産業園。依託平潭港區金井作業區和澳前作業區,推動轉口貿易和保稅物流發展。依託對臺小商品交易市場、冷鏈物流基地等載體,打造兩岸商品集散地和物流轉机樞紐。依託兩岸軟體園、文化産業園等文化服務貿易新業態,打造兩岸文化創意産業合作基地。　　建設高端服務區。建立與投資貿易自由相適應的金融服務體系,積極推動臺資銀行在平潭設立分支機構,推動設立閩臺合資全牌照證券公司、閩臺合資有限責任制銀行。推進赴臺發行寶島債,推動建設兩岸離岸金融中心。鼓勵臺商在平潭開展電信增值業務,用好兩岸航運業試點政策,支援企業在特定區域設立保稅展示交易平臺。積極探索建設文化保稅區打造國家級對外文化貿易基地。積極爭取將平潭列入“中國服務外包示範城市”,繼續落實扶持平潭服務外包發展政策,構建兩岸服務外包合作特殊區域。　　建設宜居生活區。選擇臺灣同胞居住相對集中區域,規劃建設臺胞社區,創新社區管理模式,力爭2018年建成3個以上臺胞社區。鼓勵臺胞參與相關商業組織和所在生活社區的管理和服務。推進兩岸職業教育交流合作,探索閩臺高校與臺資企業聯合培養實用型人才。推動設立臺資獨資醫院。研究在平潭就業及生活的臺籍人員參加福建省養老保險的辦法,落實其按規定參加福建省城鎮基本醫療保險的政策。鼓勵和支援臺胞在平潭設立仲介組織、服務機構,落實臺胞個人所得稅優惠政策。