天津金改路線圖 3年初步建成金融創新運營示範區

　　（原標題：天津金改路線圖：3年初步）

　　金融業增加值從179億元到1390億元，這是天津金融改革創新8年來交出的成績單。

　　自2006年國務院發佈《關於推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》，把“鼓勵天津濱海新區進行金融改革和創新”放在第一重點以來，至2014年，天津金融業增加值翻了近三番。

　　“金融業今年佔全市GDP的比重有望突破10%”，天津市副市長閻慶民12月17日接受21世紀經濟報道記者採訪時表示，金融業已經成為天津國民經濟社會發展的重要支柱産業。

　　而在2006年，天津金融業佔GDP比重僅為4.1%。雖然在過去的8年中，天津GDP增速在全國遙遙領先，但其金融業發展步伐更是明顯跑贏了前者，年均增速高達16.9%。

　　如今在新的區域發展版圖上，天津金融業發展亦迎來了新的發展目標。按照《京津冀協同發展規劃綱要》給予的定位，天津要成為全國“金融創新運營示範區”。

　　為此，圍繞金融改革創新大局，天津近日一連出臺了《天津市金融改革創新三年行動計劃（2016-2018年）》以及天津自貿區金改30條意見，勾勒了未來金改框架。其中提出利用3年左右時間，要達成“三個完成”： 天津自貿區確定的金融改革創新任務基本完成；“十三五”規劃確定的金融改革創新工作任務基本完成；金融創新運營示範區的框架建設基本完成。

　　金融業增加值年均增速11%以上

　　據閻慶民介紹，天津已建立起以銀行為主體，以租賃、保險、證券、信託、財務公司、消費金融等為補充的多層次、全牌照、開放型金融機構體系。其中融資租賃呈現集聚發展、創新發展、規範發展良好態勢，在全國保持領先；村鎮銀行以“小銀行、大戰略”踐行普惠金融，在全國獨具特色。

　　以特色産業融資租賃為例，截至今年上半年，天津各類融資租賃一級法人公司接近500家，租賃機構資本金規模約佔全國1/4，租賃機構的資産規模約佔全國1/3。

　　在既有體量上，近日出臺的天津金融改革創新三年行動計劃，成為未來3年天津金融改革創新綱領性文件。

　　其中，確定了8大方面28項重點工作和9大類發展指標。比如在預期目標上，提出未來3年，天津金融業增加值年均增速保持11%以上，佔全市地區生産總值比重達到11%以上。

　　而在整個京津冀範圍內，金融早已成為北京第一大服務業，2014年佔比就已達到15.7%。

　　相比之下，未來天津發展金融業的優勢又在哪？在天津濱海新區中心商務區管委會副主任史繼平看來，其實京津冀三地在金融業發展各有分工，北京主要做管理中心，河北主要做後臺中心，而天津主要承擔運營創新角色。

　　史繼平説，雖然北京金融基礎雄厚，但天津擁有北京不具備的政策和成本優勢。將北京金融街和天津于家堡對比來算，僅一項租房成本，北京金融街每平每天的成本是30元，而天津則不到前者的1/10。

　　這只是軟環境的一部分。據21世紀經濟報道記者了解，為進一步提升政府專業化金融服務能力，天津已從21家中央金融單位引進26名高端金融人才到天津挂職，以史繼平所在的金融服務局為例，央行、保監會的幾位處長都在該處挂職，上周他們剛幫助百合網完成收購世紀佳緣的工作。

　　來自天津金融局數據顯示，截至12月16日，天津全市共有89家企業在新三板掛牌。單12月以來，就有包括神州商龍科技股份有限公司、天津同仁堂等12家津企掛牌新三板，達到了幾乎一天一家的規模。

　　以自貿區帶動金融對內對外開放

　　繼三年行動計劃將自貿區作為金融業的首要著力點後，由央行發佈的天津自貿區金改30條，對天津自貿區金融改革創新做了更大力度的開放。

　　21世紀經濟報道記者注意到，在12月17日的“金融支援天津自貿試驗區建設發佈會”上，天津全市74家銀行不僅悉數到場，主管金融的副市長閻慶民亦親自為天津自貿區“站臺”，不可謂不重視。

　　在閻慶民看來，結合自貿區戰略，是加快推進金融創新運營示範區建設的載體，亦是金融對內對外開放的窗口，因為“關起門來的天津是小天津，開放的天津才是大天津”。

　　對於此番新出臺的天津金改30條，央行天津分行行長周振海在會上介紹説，其包括7個部分、30條政策，細化為60項具體措施。

　　“總體上説，天津金改30條基本囊括了上海自貿區兩批金改政策除國際金融中心相關政策外的全部內容，而且在此基礎上，還特別增加了京津冀、融資租賃等方面凸顯天津特色和優勢的支援政策。”周振海表示，該項政策的主要特點，是政策創新和政策突破，主要體現在金融“主體、資金、賬戶、權力”四大創新上。

　　以自貿區金融主體創新為例，針對企業、金融機構、個人等不同類型，天津金改30條分別提出了各自的開放措施。例如，對於企業來説，意見允許區內企業可按規定開展人民幣境外證券和衍生品投資，在集團內開展跨境雙向人民幣資金池業務時，“可不受經營時間、年度營業收入和凈流入額上限的限制”。

　　21世紀經濟報道記者現場採訪發現，在該政策落地的當天，中信銀行天津分行便已成功辦理了自貿區分行衍生品金融創新業務。

　　自貿區金融産業集聚效應已經開始顯現，以自貿區內金融核心地帶——中心商務區為例，截至今年12月上旬，共落戶金融、類金融及相關服務類項目188個，註冊資本金278.87億元，相較去年總數（91家）增長106.59%。

　　相比于過去，“金融機構落戶增速較快，已基本實現金融産業集聚效應”，天津自貿試驗區中心商務區管委會金融局副局長孫洋評價説。

　　據閻慶民介紹，天津自貿區自設立以來，推出了122項制度創新措施，預計年內將完成90%以上。