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財政收支壓力難阻營改增 收官戰將打響

2015-06-05 09:01 來源:證券時報 字號:       轉發 列印

  證券時報記者曾福斌

  昨日有媒體報道,房地産、金融、生活服務業三大行業將出臺營業稅改增值稅所有方案。目前方案已經由財政部稅政司制定完畢,有望7月向社會公佈。對此,有財政部人士昨日向證券時報記者表示,今年年底應該會完成“營改增”改革,前述三大行業的營改增方案7月份出臺是有可能的。

  前述財政部人士表示,隨著經濟刺激政策效應顯現,二季度財政收入有望改善。

  營改增將收官

  對於營改增後的稅率,前述財政部人士表示不太清楚。報道稱,房地産業、建築業稅率或為11%,金融業稅率和生活服務業的一般徵收稅率或為6%。

  實際上,房地産、金融、生活服務業也是最後三個未完成營改增的行業,如果它們的改革方案出臺,則意味著歷時4年的營改增改革收官,中國將全面告別營業稅。

  2011年11月17日,財政部、國家稅務總局正式公佈營業稅改徵增值稅試點方案。2014年1月1日和6月1日,鐵路運輸、郵政和電信業相繼納入營改增試點,目前已有交通運輸業、郵電通信業、現代服務業、文化體育業等實行了營改增。

  據稅務總局新聞發言人郭曉林介紹,2014年通過營改增,有超過95%的試點納稅人因稅制轉換帶來稅負不同程度下降,減稅898億元;原增值稅納稅人因進項稅額抵扣增加,減稅1020億元,合計減稅1918億元。

  郭曉林稱,2015年力爭將營改增範圍擴大到建築業和不動産、金融保險業、生活服務業,這些行業將增加800萬戶試點納稅人,戶數是目前的兩倍。

  而有專家測算,如果營改增按計劃全面推進,減稅規模有望達9000億到1萬億元。

  對此,北京大學經濟學院教授林雙林對證券時報記者表示,營改增整體是降稅,對企業是利好,但對於不同行業、不同企業不一樣,有的是減稅,也有的可能是增加稅負,要看營改增後的稅率和稅基變化,稅負=稅基×稅率。

  “一般情況下,勞動密集型産業在營改增後是增稅的,而資本密集型産業則是降稅的。因為勞動力密集型企業進項抵扣少,稅基變化不大,但是營改增後稅率上調,導致整體稅負增加,而資本密集型企業因為進項抵扣多,而稅率上升幅度低於稅基減少幅度,導致稅負減輕。”林雙林説。

  財政收入二季度望改善

  不過,值得一提的是,今年財政收入壓力非常大,而營改增後,稅收收入將進一步減少。因此,有媒體解讀,財政收支壓力是今年營改增的重大阻力。

  財政部數據顯示,今年前4個月,全國一般公共預算收入為4.99萬億元,比上年同期增長5.1%;考慮11項政府性基金轉列一般公共預算影響,同口徑增長3%。而今年全年,全國一般公共預算收入目標為15.43萬億元,增長7.3%。在支出不減的情況下,財政收入壓力可想而知。

  不過,林雙林認為,現在財政收入壓力確實很大,但是在經濟增長壓力大的時候,降低企業稅負總是對的,這不會阻礙改革的進行。

  而前述財政部人士表示,二季度財政收入會有改善,因為去年底及今年初很多政府投資為主導的項目,開始産生效益了,5、6月份的財政收入會好轉,相信今年能夠完成財政收入預算目標。

[責任編輯: 吳曉寒]

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