商務部欲破地方壟斷 劍指二手車“限遷”政策

　　商務部對跨國汽車企業壟斷價格的調查尚未結束，對於地區壟斷的調查也已全面啟動。日前，中國汽車流通協會副秘書長羅磊在接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示，“目前我們已經將《商務部辦公廳關於開展地區封鎖行業壟斷問卷調查活動的通知》發到各個會員單位，6月底將完成問卷回收工作。”

　　羅磊稱，“雖然明確的調查結果還未公佈，但是在汽車行業，地方壟斷嫌疑最大的是二手車限遷和新能源汽車的地方政策。流通協會已經向國家主管部門遞交了取消二手車限遷的建議，建議取消不少地區對二手車上牌採取‘雙重標準’的做法。”

　　據了解，目前我國不少地區的二手車“遷入”政策愈發苛刻。一位北京的經銷商告訴記者：“目前河北省的部分城市以及南京都將進入本地區的二手車排放標準由國Ⅳ提升至國Ⅴ，高於當地機動車的排放標準。在二手車不能充分流通的情況下，其價格也隨之下降，最終損害了消費者的利益。”

　　二手車排放標準高於新車

　　日前，商務部向中國汽車流通協會等行業協會下發了《商務部辦公廳關於開展地區封鎖行業壟斷問卷調查活動的通知》。對此，羅磊告訴《每日經濟新聞》記者，“早在5月底這一工作就已經啟動，我們已經通知會員單位填寫相關調查問卷，將於6月底完成回收工作。”

　　據了解，此次調查共包括7方面內容，包括“企業是否遭遇異地地方政府濫用行政權力，阻礙、限制企業産品或服務進入本地市場？”“企業在物流運輸方面，是否遭遇因行政區域邊界設置關卡受阻、受限問題？”“企業是否遭遇地方政府濫用行政權力，強制購買指定産品或服務？”等。在汽車領域，與上述調查相關的主要涉及新能源汽車和二手車在地方的銷售。

　　其中，二手車限遷政策目前已經成為一個具有普遍性的政策。據中國汽車流通協會的統計，截至4月底，實施二手車限遷的城市已經佔全國城市總量的93%，其中僅允許國Ⅳ以及以上排放標準遷入的城市有250個。

　　北京的一位二手車經銷商表示，“目前河北省部分城市，比如石家莊、張家口等均設定了苛刻的二手車遷入條件，要求遷入車型必須滿足國Ⅴ排放標準。”然而，這些城市對本地車輛實施的則是國Ⅳ排放標準。

　　二手車遷入標準提升至國Ⅴ的城市並不限於以上幾個。根據中國汽車流通協會的統計，截至4月底，實施此要求的城市已經達到13個，包括北京和上海。

　　協會呼籲取消“雙重標準”

　　二手車限遷政策的實施，不僅對二手車的流通以及二手車的價格帶來了巨大影響，甚至已經在一定程度上影響了新車的銷售。

　　北京的一位經銷商表示：“由於二手車限遷，車輛的流通性受到了極大制約，導致不能通過供需關係和市場價值規律來決定車輛的價格。”

　　他解釋稱，在北京，二手車的最終流向都是二手車商，由於不少二手車無法銷往外地，因此二手車商只能在本地尋找消費需求。這部分市場基本上由兩種需求構成，一種是二手車商手上積攢的車輛牌照，通過租賃的方式提供給有需求的消費者使用；第二種是一些搖到車牌號但在短期內沒有使用需求的消費者，則購買低價二手車進行“佔牌”。但是這兩種需求都非常有限，依然有大量二手車無法進入流通。在供給大於需求的情況下，二手車的價格下降明顯。

　　“車況基本相同的兩款車，限遷政策實施後的價格相對於政策實施前，下降了大約10%。”上述經銷商表示，“目前部分車主在車輛依然能夠正常行駛的情況下，並不傾向於置換新車，但在北京、廣州等限購城市，置換已經成為支撐新車銷量增長的重要支柱之一，因此新車的銷售也受到了一定的影響”。

　　此前，中國汽車流通協會已經向相關主管部門遞交了《取消二手車限遷的建議報告》，提出地方不應對遷入的二手車採取“雙重標準”的歧視政策，只要符合當地車輛上牌標準都應允許上牌。

　　隨著各地環境治理壓力的增加，“一刀切”式的二手車管理政策能否改變，將成為影響當地汽車市場良性發展的重要因素。（記者 劉衛琰）