國企改革“頂層設計”已明晰 五大方案完善中

　　中國經濟網6月27日訊 (記者 姜文然) 十八屆三中全會之後，作為全面深化改革重頭戲之一的國資、國資改革“頂層設計”方案備受各方關注。據國資委網站消息，國資委目前正在完善包括“國有資産管理體制的總體方案”在內五大改革方案，中國國資、國企改革下一步路線圖日漸明朗。

　　6月21日，國資委副主任、黨委副書記、國資委全面深化改革領導小組副組長張喜武主持召開國資委全面深化改革領導小組第四次專題會議，會議研究了關於完善國有資産管理體制的總體方案、國資委監管的中央企業功能界定分類方案、關於國有資本投資公司試點工作方案、關於發展混合所有制經濟試點工作方案和關於中央企業董事會行使高級管理人員選聘、業績考核和薪酬管理職權試點工作方案，並就下一步工作進行了部署。國資委將抓緊修改完善五大方案，儘早提交委全面深化改革領導小組審議。

　　《關於完善國有資産管理體制的總體方案》無疑是整個國資、國企改革的“總腳本”。目前，上海、四川、重慶、天津、湖南、貴州等地均已公佈地方版的國資、國企改革方案，其中上海早在2103年12月即已發佈上海國資國企改革20條方案，據最新消息，北京市已通過了北京市國企改革方案，並有望近期公佈。

　　混合所有制改革是國企改革的重頭戲。今年年初中國石化通過《啟動中國石化銷售業務重組、引入社會和民營資本實現混合所有制經營的議案》，率先揭開央企混合所有制改革序幕；中石油隨後也表示已搭建六個合作合資平臺，將採用産品分成的模式引入民資，打破一體化經營模式以推進混合所有制。目前已經多家央企開啟了混合所有制的改革和試點工作。

　　關於國企功能界定分類方案，據此前公佈的上海國資國企改革2014第一季成績單顯示，上海國資委旗下49家集團企業類別也已全部確定，整體被劃分為競爭類、功能類、公共服務類三部分。

　　今年以來，國有資本投資公司籌建工作正趨向明朗。國資委副主任黃淑和此前透露，國資委正抓緊制定運營和改建國有資本投資運營公司具體措施。國資委下一步將先從中央企業集團中選取“試點”來進行改組國有資本運營公司，另外，還將新組建一批類似“國新”那樣的國有投資運營公司。

　　國企高管的薪酬是公眾非常關心的問題，如何嚴格規範國有企業管理人員的薪酬水準、並加大選聘的力度和市場化薪酬的決定力度，料將在《中央企業董事會行使高級管理人員選聘、業績考核和薪酬管理職權試點工作方案》中有明確的規定和規範。

　　十八屆三中全會《關於全面深化改革若干重大問題的決定》強調進一步深化國有企業改革，內容包括明確國企産權、政企分開、特許經營、放開競爭性業務，推進公共資源配置市場化，以及進一步破除各種形式的行政壟斷，允許非公有制企業參與國企改革等。《決定》給新一輪國企改革確立了改革思路。