鐵路投資、國企改革成最大亮點

　　發展改革委稱要確保完成今年經濟體制改革九大重點任務 分析稱

　　國家發展和改革委員會官方網站17日發佈消息，強調要狠抓貫徹落實，確保完成2014年經濟體制改革重點任務。

　　一是深化投資體制改革。加快推進投資審批制度改革，進一步精簡和下放投資審批事項。推出一批鼓勵社會資本特別是民間投資參與的示範性項目。加快推進鐵路投融資體制改革，促進社會資本積極參與鐵路建設。

　　二是推進資源性産品等價格改革，形成主要由市場決定價格的機制。放開一批具備競爭條件的商品和服務價格，完善和擴大居民生活階梯價格制度，探索建立主要農産品目標價格制度。

　　三是深化財稅金融改革。實施全面規範、公開透明的預算制度，規範政府舉債融資制度，推進營改增試點、消費稅、資源稅、房地産稅、環境保護稅等稅制改革。繼續推進利率匯率市場化改革，有序放寬金融機構市場準入，加快發展多層次資本市場。

　　四是深入推進國有企業改革，完善基本經濟制度，發展混合所有制經濟。推動各種所有制資本交叉持股、相互融合。加快推進電力、油氣、鹽業等重點行業改革。

　　五是建立公平開放透明的市場規則。重點在市場準入負面清單制度、社會信用體系、市場監管等方面加大改革力度。

　　六是推進新型城鎮化相關改革。有序推進農業轉移人口市民化，建立多元化可持續的城鎮化投融資機制。

　　七是推進投資貿易便利化。擴大服務業領域對外開放，深化上海自由貿易試驗區改革試點，加快推進絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設。

　　八是推進社會事業相關改革。深化教育、醫藥衛生、文化、社會保障、住房保障、收入分配等領域改革。

　　九是健全資源節約環境保護體制。

　　市場解讀

　　最有希望帶來概念投資的是鐵路投融資和國企改革

　　從股市投資來看，這九大任務中，可能會涉及到鐵路投融資、資源價格、營改增試點、新型城鎮化以及公共服務等領域。但資源價格改革利好正在遭遇價格下跌的衝擊，即使出臺刺激性改革措施，短期也難以改變資源類上市公司的基本面。“營改增總體上為企業減負，但一方面，涉及的面非常廣，難以形成熱點；另一方面，營改增中也有不少公司實際稅負是增加的。因此，這個點炒作比較難。”深圳某基金首席策略分析師告訴記者。

　　最有希望帶來概念投資的主要是鐵路投融資和國企改革。華泰聯合證券分析人士表示，鐵路投資已成穩增長的措施之一，鐵路相關領域將會受到內需和外需的雙重拉動。看好為鐵路投融資提供配套服務的中小上市公司。對中國南車和北車産品輸出前景也比較看好。

　　另一個亮點則是國企改革。會議表示，要深入推進國有企業改革，加快推進電力、油氣、鹽業等重點行業改革。因此，一方面投資者應關注上海、廣東等地方國企國資的改革，同時也要關注上述這些具有壟斷行業中央層面的改革。

　　(記者 張忠安)