三亞派發市民2.2億“紅包” 盤點國內外紅包政策

　　據中國之聲《央廣夜新聞》報道，5月5日，三亞市政府宣佈將向62萬城鄉居民發放上半年物價補貼，每人360元，總數額達2.23億元。

　　實際上，這已經不是三亞第一次發放物價現金補貼，從2010年到現在，這已經是第9次了，累計補貼資金已達12.92億元。2012年開始，三亞所實行的物價現金補貼機制更是被納入到2012到2016年的重點民生支出項目計劃當中，每年三亞市政府都會安排專門的資金給百姓發“紅利”，三亞市財政局總會計師劉錫安：

　　劉錫安：作為一個旅遊城市物價水準比較高，然後我們的收入相對較低，對於我們這些居民低收入群體讓他們對生活有影響的壓力，我們覺得通過物價補貼來緩解，讓他們共用一下發展的成果。

　　那麼今年上半年發放的2.23億元，數額是如何確定的，這些錢又是從哪來的呢？

　　劉錫安：它來源在政府的公共預算和政府收取的一些價格調節基金，我們通過兩個盤子來統籌，政府調節基本可能佔20%左右吧。我們也是考慮了幾個因素，也考慮了物價的因素、也考慮了居民收入增長情況，更多也考慮了財力支撐的能力。

　　本次補貼對象為具有三亞本地戶籍的城鄉居民，以及2013年11月-2014年4月間連續6個月以上(含6個月)參加三亞市從業人員基本醫療保險的非本地戶籍的在職人員和靈活就業人員。補貼標準為每人每月補貼60元，補貼6個月，共約補貼62萬人。居民須注意相關公告，符合條件的要主動通過各歸口部門申報：

　　劉錫安：我們對原來收集的數據進行更新一下，然後通過我們自己構建的發放平臺把資訊傳遞給銀行，給銀行撥資金，讓他們幫我們分解到銀行的居民賬戶中。

　　三亞，這個有著潔白的沙灘、清澈的海水、湛藍天空的城市，從國際旅遊島建設以來，聚集了全國人民的目光，不過現在，大家更關注的是這政府派發的超過2個億的大紅包。來看看這兩天媒體有代表性的評論吧：

　　《證券時報》讚揚：就該讓老百姓切實分享改革開放的成果。

　　人民網則提出疑問：三亞給居民發紅包："雪中送炭"還是"撒胡椒面"?

　　央視網對此是頻頻點頭：“三亞紅包”走紅背後 確實難掩物價上漲過快之實啊。

　　環球時報似乎沒那麼憂患，直接發了英雄帖：三亞全民發紅包，全國城市誰能學？

　　《第一財經》盤點了“那些曾經派過紅包的城市”，提出：三亞政府的“慷慨”並非孤例，除了澳門特別行政區之外，內地的東莞、深圳、寧波、南京等等都曾經向符合條件的市民發放過紅包。

　　其實放眼海外，這似乎更是一種國際上的通行做法，只是發法各有不同，我們來聽中央臺國際新聞編輯張加寧的盤點：

　　政府分紅並非新鮮事，比如澳大利亞年收入越低，發放的稅收紅利就越多，而且對於年輕人結婚生子買房，澳洲政府近些年都有大紅包相送。澳大利亞2AC電臺胡方：

　　胡方：年紀輕輕的就準備買一套房子，很有魄力，但是這還款的壓力可想而知，不過沒有關係，澳大利亞政府會為您提供第一次買房子的紅包，這個紅包的津貼數目每個省是不一樣的，目前每一個省對於年輕人第一次買房的津貼補助大約有幾千元澳幣，甚至有一萬到兩萬澳幣。生孩子是人生當中的大喜事，不過奶粉、尿布希麼都要花錢，沒問題，澳大利亞政府會為這樣的家庭提供價值數千元的生育紅包。

　　相比之下，手頭髮緊的美國地方政府，就沒有那麼大方了，對於民眾的鼓勵一般是通過稅收方面的調整。而且優惠期很短，旅美華人龐哲：

　　龐哲：例如零售銷售在一定金額以下的衣物鞋帽就全部免稅。在紐約99美元以下的衣服和鞋帽就會免稅，在一定時期之內一些貴重的金額的産品銷售也會全部免稅，但是是在短短的一定的時間之內。還有房地産稅收在一定的時期之內也有一些優惠期等等，這種行為的目的一般是鼓勵民眾消費，和鼓勵民眾擁有資産，也可以説這種用稅法調劑來回饋民眾的另外一個原因，一方面是與臨近城市競爭民眾消費購買力和吸引民眾在本地區來購買財産。

　　在新加坡收入不足六千元的低薪階層是政策傾斜的對象，新華社駐新加坡記者陳繼鵬介紹説，政府一般是在每年公佈預算案的時候發佈優惠政策。

　　陳繼鵬：如果要是有哪年的通脹指數比較高，往往在預算案裏有一些抵消物價上漲的，有一些給中下層家庭支援的措施，比如水電費免多少，房産稅哪兒或者哪個地方減免多少。不一定給你拿到真正的現金，是以另一種形式，比如給你醫療的消費券，給居民每個人醫療儲蓄的戶頭注入多少錢，一般情況會有收入多少以下或者多少歲數以上的條件。這一種一般叫做疏困措施，是給特定的群體的。

　　外國的紅包，畢竟離得太遠，所以了解了就好，説起咱們這兒，大家印象最早的首推還是澳門，那紅包還有個大名“現金分享計劃”。

　　澳門的現金分享計劃開始於2008年，為了讓澳門所有居民分享澳門的經濟發展成果，澳門特別行政區政府從那年開始每年都會給符合條件的居民發放數額不等的現金，到今年為止這項政策已經持續了7年。雖然説每年發放的金額會因經濟通脹和政府財政盈餘情況而數額不同，但是這7年整體來看呈現出逐年遞增的態勢。2008年每個澳門永久性居民獲發了五千澳門幣，2009年六千，2010年六千，2011年發放了兩次，第一次4千，第二次3千。2012年7千，2013年八千澳門幣，非永久居民派發了4800澳門幣，特區政府去年為此提出了將近50億澳門幣。

　　今年特區政府準備向每位永久性居民派發九千澳門幣，不過今年的發放工作現在還沒有開始，一般來講每年澳門的非永久居民獲得的現金分享是永久居民的3/5，今年每位非永久性居民可以獲得5400澳門幣的現金分享。現金分享計劃的發放會根據身份的不同，採取不同的方式，直接領取津貼的教職員還有敬老金的受益人，以及公務員等，這些群體會自動轉帳到他的銀行帳戶，其他符合資格的人士會通過郵寄方式把支票郵寄到居民手中。對於澳門每年向居民發放紅包這種做法，有學者認為，無論窮人富人多花錢表面看似公正，實則是對公共資源的不當運用。還有學者認為，這是政府懶政的行為，但是不管學者怎麼説，但是對於絕大多數生活在澳門的老百姓而言，這項政策還是深得民心的。因為現金分享每年都有，而且逐年遞增，數額也不少，更是讓他們深切地感受到作為澳門特別行政區居民的幸福。

　　有意思的是，和澳門百姓支援，學者有分歧不同，香港的紅包只在2011年發了一次，後來不再發放的原因就在於老百姓有意見：

　　香港特區政府曾經在2011年向群體市民每人派發了六千港幣，這一效倣澳門特區的做法一度引發了社會的爭議，香港特首梁振英在今年初表示，政府派遣的政策將會告一段落。他説雖然特區政府有充裕財政能力，但是錢應該用在有需要的人身上。這是特區政府和絕大部分香港市民的想法，特區政府在過去已經實施了很多福利計劃和政策，惠及了包括基層打工仔和長者在內的很多香港基層市民，特區政府還不斷地擴大社會福利保障，比如推出低收入在職家庭津貼，為兩人以上的在職人士家庭每人提供600-2600港元的津貼，涉及總開支達到30億港元。

　　另外特區政府還加強對學生以及貧困老人的資助，包括本學年將增加3成學習支援津貼，為內地就讀的香港學生提供最多1.5萬元的補助，將老人生活津貼擴大至移居廣東省樣的貧困人士等。除此以外，香港特區政府還在用電用水、公共交通方面給市民提供了很多的補貼，香港這些年的經濟發展比較平穩。特區政府如何使用財政盈餘成為大家關注的課題。2011年，香港特區政府給全體香港市民每人派發六千港幣，結果是引發了大家的討論。現在特區政府所提的新扶貧政策，也獲得了香港社會市民和輿論的普遍肯定，大家都認為這些政策是順應民意，動作果斷，確實也惠及到了基層和弱勢社群。很多香港市民都表示，不主張政府向群體市民派錢，大家都應該認為，錢應該用在有需要的人身上，用於改善全體香港市民的生活質素，用於提高全港的競爭力，用來培育下一代和對長遠進行投資。