徐紹史：力推五項改革促新型城鎮化

　　由國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心和世界銀行共同主辦的“2014中國城鎮化高層國際論壇”，今天在上海開幕。國家發展改革委主任徐紹史在會上表示，發改委將從人口管理制度、土地管理制度、創新城鎮化資金保障機制、健全城鎮住房制度、強化生態環境保護制度等5方面改革入手，推進中國特色新型城鎮化道路建設。

　　推進人口管理制度改革。在加快改革戶籍制度的同時，全面推行流動人口居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。

　　深化土地管理制度改革。完善現有城鎮建設徵用土地制度，嚴格執行城市用地分類與規劃建設用地標準，提高土地集約化利用水準。探索實行城鎮建設用地增加與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤、與城鎮低效用地再開發掛鉤的激勵約束機制。

　　創新城鎮化資金保障機制。通過財稅體制改革，建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制，使城市政府的財力與公共服務事權相匹配。加快建立規範透明的城市建設投融資機制，建立健全地方債券發行管理制度。

　　健全城鎮住房制度。加快構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系，更好滿足城鎮居民不同層次的住房需求。

　　強化生態環境保護制度。完善推動城鎮化綠色迴圈低碳發展的體制機制，建立健全生態文明考核評價機制、國土空間開發保護制度、資源有償使用和生態補償制度、資源環境産權交易制度，實行最嚴格的環境監管制度。　記者裴珍珍