評論：警惕“其他費用”成招待費新馬甲

　　截至4月13日，共有1593家上市公司發佈了2013年年報，其中招待費出現下降的有611家，佔到1021家有可比數據企業總數的60%，同比降幅10.9%。不過，管理費用明細中的“其他”科目卻出現明顯上升。如中國鐵建的“其他”一項從22.4億元增加至32.26億元，一年暴增了9.86億元，增長44%。(4月15日《成都商報》)

　　去年，中國鐵建曝出8.37億元天價招待費，備受輿論關注。在廣大公眾的監督壓力和八項規定的嚴厲實施下，2013年上市公司管理費用中的“業務招待費”在財務報表中的下降趨勢明顯。

　　不過，一個不容忽視的現象是，在招待費出現趨勢性下降的同時，管理費用明細中的“其他”科目卻呈現“此消彼長”的態勢。據統計，共有1425家公司披露了管理費用“其他”科目數據，比2012年增長了7.8%。更詭異的是，其中844家企業“其他”費用出現上升，佔比59%，與招待費下降的企業比例幾乎持平。這難道僅是巧合？

　　誠然，企業年報是列舉式，總有一些多而瑣碎的費用無法歸於具體分類，從而統一納入“其他費用”，但通常來説，這些費用多為臨時性的小額開支，不可能成為管理費用中的“大頭”。然而，在現實中，“其他費用”往往扮演著喧賓奪主的角色。以中國鐵建2013年報為例，公司凈利103.45億元，管理費用中的“其他”類科目差不多吃掉了三分之一的利潤。

　　無獨有偶，近年來一些地方政府預算中的“其他支出”居高不下，被質疑為藏匿不宜公開開支的“筐”。中國人民大學的一項調研顯示，部分地方政府“其他支出”穩居預算第二位，僅次於公共服務支出。

　　無論是政府預算，還是企業年報，之所以熱衷於做大“其他費用”的盤子，都源於制度上的漏洞。一方面，根據預演算法規定，年度中財政資金在科目間“流轉”不需人大審批，政府可以隨心所欲地編制和支配“其他開支”。另一方面，現行上市公司資訊披露規則並沒要求企業詳細披露管理費用的詳細情況，央企完全能夠把見不得光的費用以“其他”二字模糊處理，而不用給股東和投資者一個交代。

　　招待費整體下降固然可喜，但“關前門”也要“堵後門”，防止“其他費用”成招待費新馬甲。有必要完善相關規定，要求政府、央企和地方國企在公佈其他費用時，必須加以詳實的説明。這部分錢究竟花在哪，要給公眾一本明白賬。同時，強化預算和年報的嚴肅性，通過審計嚴查科目之間的人為挪用流轉。而從長遠來看，進一步完善科目分類，徹底取消“其他費用”，也是值得努力的方向。 (張楓逸)