民工養老保險尷尬：居民保險待遇低 職工保險門檻高

　　2月7日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議決定合併新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。在這樣的語境之下，農民工——這個從農村走進城市的人群，他們的養老現狀究竟是怎樣的？他們未來的將要面對的養老局面又該如何改善？

　　無奈：兩張“社保網”兜不住農民工

　　2013年，全中國的農民工總量已經達到達2.69億人。在整個中國的發展過程中，他們是一股不可忽視的力量，無論是過去、現在還是未來。時下農民工參加城鎮社保，有居民養老保險和職工養老保險兩種選擇。但當前不少農民工在這兩張“社保網”面前，卻總有一種“高不成、低不就”的困惑。

　　“居民保險待遇低、職工保險門檻高”

　　兩張“社保網”難兜住農民工，這是半月談記者採訪時發現的一個現實問題：雖然在政策設計上，城鎮職工養老保險、居民養老保險都向農民工完全開放，但對一些農民工而言，卻出現“居民養老保險不願參加、職工養老保險門檻較高”的問題。

　　在重慶，農村和城鎮居民養老保險“並軌”運作，繳費標準一致、政府補貼相同，統稱為城鄉居民養老保險。在江津、合川等用工大區，半月談記者採訪近40位農民工中，得知參加居民養老保險的不到10人。不少人稱居民養老保險雖然繳費不多，設置每年繳100元至900元5個檔次，但年滿60歲退休後，基礎養老金僅有80元/月，不少人覺得這樣的標準很難起到保障作用。

　　對繳費基數高、保障標準也高的城鎮職工養老保險而言，不少農民工也有難處：一是認為城鎮職工養老保險門檻高，花費多，自己收入偏低，不願花錢繳社保；二是一些青壯年農民工認為，社會保險要到退休後才能享受，中間隔了幾十年，還沒有參保的現實緊迫感。

　　在重慶榮昌縣棠香街道一家機械磨具廠上班的農民工劉安坪，月工資不到3000元。談起不願參加職工養老保險的原因，劉安平説：“社保繳費標準高，平均每月200多元，一年下來就要兩三千元。我家裏不富裕，小孩剛上初中，每月生活費都要七八百元。花錢繳社保，我覺得繳不起。”

　　重慶墊江縣社會保險局副局長陳松算了一筆賬：在墊江縣，如果農民工以個人身份參加城鎮職工養老保險，最低每月繳納300多元，最高750多元，一年下來，就需要3000多元至9000多元。社保繳費額度並非每年不變，一般而言，標準會根據前一年職工平均工資變化而增長。對於平均月收入只有兩三千元的農民工而言，職工養老參保門檻相對較高。

　　據重慶部分區縣社保部門調查，目前農民工工資收入相對現有城鎮職工要低，如按同等標準參加社保，農民工實際社保繳費額要佔當月工資的10%以上，不少人稱負擔較重，參保積極性不高。