普遍兩孩何時放開？衛計委:單獨兩孩為調整積累經驗

　　近日，記者就單獨兩孩政策採訪國家衛生計生委計劃生育基層指導司負責人。

　　問：政策何時全國推開？

　　解讀：全國不設統一時間表

　　負責人：啟動實施單獨兩孩政策，全國不設統一的時間表，將由各省（區、市）根據實際情況，確定具體時間。國家衛生計生委將加強調研指導。目前，各省份衛生計生系統主要著手兩項準備：一是開展摸底調查和評估。二是履行法定程式。實施方案擬定通過後，及時提請省級人大或其常委會，修訂地方人口與計劃生育條例或作出專門規定，依法組織實施。

　　問：會出現生育“小高峰”嗎？

　　解讀：近幾年將增200萬/年

　　負責人：據預測，政策調整後，全國每年出生人口不會有大的增加，到2020年總人口將低於14.3億，峰值總人口也將明顯低於15億。

　　多項調查顯示，一半以上的單獨家庭願意生兩孩，但生育行為受很多因素制約，比如住房、撫養成本、晚婚晚育、不孕不育、時間和精力等。

　　進入21世紀，我國出生人口呈下降趨勢，由2000年的1800萬左右，降到2012年的1635萬，近年來，一直在1600萬左右浮動。當前，全國符合單獨兩孩再生育條件的夫婦總量不是太大，近幾年出生人口會有所增加，大概每年增加200萬人左右，大體相當於2000年前後的出生人口規模，不會給醫療、教育等基本公共資源造成大的壓力。

　　為防止局部地區可能出現出生堆積等問題，國家衛生計生委將會同有關部門建立健全孕産期保健、住院分娩、婚姻、戶籍等資訊共用機制，加強入戶採集、辦事採集資訊，準確把握出生人口動態。

　　問：普遍兩孩何時放開？

　　解讀：單獨兩孩為調整積累經驗

　　負責人：調查顯示，考慮年齡因素，40歲左右的單獨夫婦想趕新政“頭班車”。對此，國家衛生計生委要求各地衛生計生系統做前瞻性準備。

　　黨的十八大、國家“十二五”規劃《綱要》都明確提出要“逐步完善政策”，十八屆三中全會進一步指出，“逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展”，説明政策調整是一個長期逐步的過程。在普遍實施雙獨兩孩的基礎上，啟動實施單獨兩孩政策，可為以後進一步調整完善生育政策積累經驗、打下基礎。（人民日報）