住房資訊聯網動了誰的奶酪

　　住房資訊聯網動了誰的奶酪

　　專家預計：全國聯網“至少還要兩年”

　　根據財政部財政科學研究所所長賈康的最新“預言”，由於地方政府和公眾並不情願接受聯網，受到普遍關注的住房資訊聯網工作阻力不小，至少需要將近兩年的時間完成。

　　溫州人趙先生，最近正考慮去江西投資他的第三套房。之所以選擇江西，就是因為當地和北京的住房資訊尚未聯網，而之前他在北京購買的兩套房，也都沒以他的名義辦理貸款。所以，他並不擔心觸碰“限購”。

　　此類因為住房資訊聯不上網、聯而不通産生的“捷徑”，在未來一段時間內，仍將是樓市調控的一塊心病。

　　網費心機

　　大環境 “小心計”堵聯網路 拖

　　財政部財政科學研究所所長賈康，是在“2013博鰲房地産論壇”上回應嘉賓關於房産稅質疑時，提出了“兩年”説。

　　據其介紹，根據國務院和住建部提出的住房資訊聯網的進度要求，2012年6月30日前應實現40個重點城市的個人住房資訊系統與住建部聯網。目前40個城市的住房資訊聯網工作雖然已經完成，但技術上實現聯網後，其中的資訊聯網至少還需要兩年時間完成。

　　“由此可見，住房資訊聯網的進度並不理想，聯網工作在實施過程中受到的阻力不小。”賈康直言，住房資訊聯網的技術難度不大，但地方政府和公眾並不情願接受聯網，要從各個方面做工作，直到讓大家接受聯網是社會發展中不可抗的過程。所以，中間這個過渡的過程需要將近兩年時間完成。

　　他提出，住房資訊聯網是對於不動産確權的第一步，是任何政府天經地義的基礎工作。每一塊不動産都有了清晰的資訊記錄後，財産的實名制登記、財産的法律保護、財産的流轉交易，到這種流轉交易制度全程中間的稅收制度，才能形成一個聯通的鏈條。“我們要先聯起來，然後可能會拖拖拉拉，可能會有各種各樣的‘小心計’，把這些問題破解掉以後，才能暢通無阻。”

　　住建部 目前仍保持“緘默” 怪

　　關於全國住房資訊聯網，財政部財政科學研究所所長賈康的“兩年説”，是迄今為止公眾得到的第一個明確的時間資訊。相反，作為主管部門的住房和城鄉建設部，在個人住房資訊聯網一事上，一直都很少發聲，甚至體現出異常“低調”的作風。

　　根據公開資料，住房和城鄉建設部曾提出要求，到2011年年底，全國40個城市需要完成個人住房資訊的聯網工作，但卻始終沒有公佈城市名單。這些城市之所以被發現，是因為它們按照國務院的要求，出臺了落實房地産調控的實施細則。在這些細則裏，一些城市不僅把住房資訊聯網工作列為目標，還落實了經費，提出了問責。一直到2013年，副部長齊驥才宣佈已完成40個城市的資訊聯網工作，未來該系統或將擴大到500個主要地級市。

　　今年7月，媒體紛紛質疑，全國500個城市個人住房資訊聯網工作未能完成，住建部已經爽約。對此，官方也沒有給出任何回應。

　　“這個事情真是很奇怪，究竟聯網沒聯網，大家都在看著，卻一直看不到官方的表態。”房地産業內人士告訴記者，作為房地産調控，以及未來開徵房産稅的基礎工作，住房資訊聯網事關重大，主管部門不願意站出來説話，恐怕還是來源於既得利益群體的壓力。

　　投資客 “5套房收多少稅” 慌

　　活躍于各一、二線城市的投資客，無疑是專家口中“既得利益群體”的一支重要組成。

　　市民劉女士就是一位有著7年炒房經驗的資深投資客。2006年，一次偶然的機會，她將手頭積攢的60萬元存款，投資買了一套四環裏的小戶型。2008年，北京樓市出現第一輪快速上漲，她將這套小戶型賣出，每平方米就多掙了6000元，第一次嘗到房産投資的高回報率。也是從那時起，劉女士便一頭扎進“炒房客”的人群，低點入手，高點賣出。

　　2010年，北京執行“限購”政策後，她曾短暫停止了“炒房”，觀望了半年多。可到了2011年，看見調控見效，房價開始下行，她又忍不住重操舊業。“我被限購了，不是還有家人麼。”這一次，她以女兒的購房指標，在北五環買了一套兩居。隨後不久，又在城區投資了一個高端樓盤。“北京房價從來沒有跌過，而且未來也不會跌。”對於樓市的看好，是支撐劉女士不停炒房的原因。

　　買了賣，賣了再買，如今，加上自住的房子，她手裏已經有5套房。媒體不斷報道的住房資訊聯網和房産稅“擴圍”，就是她的隱憂。發出一個指令，某人在全國各地的房産記錄都會呈現，那便避無可避。

　　“雖然大夥都説北京今年不會實行房産稅，可照此下去，總有一天是要收的。我手裏的5套房，可得交一筆重稅。”她坦率地告訴記者，如果真讓她選擇，她肯定對住房資訊聯網投“反對票”。

　　知名財經評論員葉檀就曾表示，要去統計高收入人群的財富有多少、資産有多少，是非常困難的，很難得到一個準確的數據。高收入的人群不願意公開自己的財産，也不願意成為未來徵稅的目標。

　　地方官 “抱成團”消極抵抗 怕

　　而反對態度比投資客更為堅決的，還有一部分地方官員，也就是賈康口中的“地方政府”。

　　一位三線城市的房地産業內人士告訴記者，在中國的三、四線城市，純炒房客其實並不多，反而是部分地方官員，名下擁有多套房産，“一個局長有3套房並不罕見”。他們對於住房資訊聯網，表面上是持觀望態度，因為相信法不責眾，自己絕不是最擔心住房資訊公開的人，但心裏是不贊成的。“當這樣想的人不是一個、兩個時，對資訊聯網的消極抵抗甚至反對，也就抱成了團。”

　　“一些對推進個人住房資訊聯網有決定權的人可能並不想實現聯網，或者不想在當前這個階段實現聯網。”偉業我愛我家集團副總裁胡景暉表示，房地産行業，一直是許多地方經濟發展的支柱産業。部分地方官員擔心，住房資訊全國聯網後，會對地方GDP的增長帶來負面影響。特別是神木、鄂爾多斯等靠著房地産業發展起來的城市，當地不少身家千萬的富豪都是依靠著房地産發家致富。一旦住房資訊全國聯網後，可能造成當地房地産的泡沫化，甚至是地方經濟體系的半解體。而另一方面，對自己的全部房産“暴露”在陽光下，一些官員也有擔心。

　　聯網進度

　　個人住房資訊聯網工程發端于2010年,與房地産調控緊密相關。當年4月,國務院發佈《關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，首次提出加快建設個人住房資訊系統。

　　2011年1月,伴隨房地産的高燒不退,國務院再次提出,加快個人住房資訊系統建設,逐步完善房地産統計基礎數據。

　　之後,住建部和各地相關部門,在落實房地産調控各項實施細則的同時,加緊了住房資訊聯網的工作。按照住房和城鄉建設部當年的要求，到2011年年底，全國有40個城市需要完成個人住房資訊的聯網工作。

　　2013年3月，據媒體報道，住房和城鄉建設部副部長齊驥在兩會上證實，40個城市的個人住房資訊聯網已經完成，6月底將有500個城市實現個人住房資訊聯網。

　　織網難點

　　老公房數據難補齊

　　從推行的現實情況來看，房屋資訊錄入一直是聯網的難點所在。

　　中國房地産學會副會長陳國強分析，多年來，我國一直沒有能建立起一套有關個人住房完整的數據庫，2011年啟動的住房資訊聯網，從一定程度上，是在彌補多年的欠賬。由於過去不太重視這項工作，各地的個人住房資訊基礎數據都很不完整，有些城市甚至很差。雖然完成這個數據庫的建立並不需要太高的技術難度，但需要足夠的時間和人力。對很多城市來説，這個工作可能數年都難以完成。

　　以北京為例，“國五條”細則落地後，購房人才發現，由於北京2006年之後才開始推進住房交易網簽，此前的房屋數據尚未電子化。尤其是一些老公房，由於建成于上個世紀七八十年代，根本已無數據可考，所以按照差額的20%徵收個稅，也只能變通為按交易額的1%徵收個稅。

　　“我國的房地産市場很複雜，住房類型很多，産權狀況多樣，很多住房一直都沒有納入到系統內。”陳國強説，即使在北京，現有的個人住房資訊系統也沒能覆蓋所有的房源。這就意味著，可能僅有一墻之隔，但一邊的住房就存在於官方的數據庫中，而另一邊的住房則一直游離在官方的數據庫外。而北京的個人住房資訊數據工作，在全國屬於做得較好的。

　　胡景暉則提出，住房資訊聯網後數據庫的安全、查詢權的開放，這些都是需要現實解決的問題。“究竟誰能查別人的住房資訊？如何保護隱私？老百姓會有擔心。”

　　樓市猜想

　　房屋拋售還有多遠

　　幾日前，中國城鄉一體化建設專家委員會副主任宋建坤在媒體上表示，近一個月來，180平方米以上的大戶型出現罕有的拋售，有些從未有過交易的豪華小區內，整幢別墅在密集拋售，且有加速拋售的趨勢。“近期集中拋售大戶型房産的業主，並非對北京市乃至對國家宏觀經濟失去信心，而是強烈擔心中央將在近期強制推行房地産新政，其中包含房産稅、個稅、遺産稅等有力措施。”

　　“大戶型的居住者大致分為富翁、為官者兩類人。前者怕調控新政，後者則在極力規避反腐。”此番言論一齣，一石激起千層浪。隨後，多家仲介機構即表示，並未出現大戶型拋售潮。

　　昨日，在豪宅集中的順義中央別墅區，經紀人史先生也向記者表示，不計成本的拋售，目前在別墅區並未出現，但確有個別著急賣房的業主，願意比市場價便宜100萬元到200萬元出售手中房産。“房産稅的事，他們也在觀望，可在‘狼’真的來之前，誰也不願意輕易拋售。也許有一天，房産稅真變成箭在弦上，普通人‘抄底’的機會就來了。”

[責任編輯： 王君飛]