清華預判下半年調控政策將調整 學界對此存分歧

　　在7日召開的第16期清華大學中國與世界經濟論壇上，清華大學中國與世界經濟研究中心發佈報告稱，基於對政府將在下半年調整調控政策並加速改革的預期，預計上半年我國國內生産總值(GDP)同比增長7.6%，全年增長7.8%。

　　“中國經濟下半年將會有一定反彈，反彈的主要依據是政府政策的調整和改革措施的出臺。”清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵説。根據該中心的模型測算，2013年第二季度的GDP同比增長速度為7.6%，全年為7.8%。

　　李稻葵表示，一定程度上受房地産調控政策和政府嚴控奢侈品消費的影響，上半年中國經濟依然延續了自去年以來的低速運作格局。目前宏觀經濟低速運作，各項數據指標表現基本平穩，但實體經濟的結構性壓力卻在增大。“我們預計隨著下半年十八屆三中全會的召開，一系列改革舉措會陸續推出。政府也可能推出一些新建項目，尤其是地下城市管網升級、環保項目等目前存在需求的公共消費建設項目來拉動經濟增長。另外，從新開工項目投資/全社會固定資産投資比例來看，新開工項目投資佔比在2月份之後迅速反彈，顯示下半年投資可能有所反彈。由此，我們預計下半年經濟將有一定回升。”他對《經濟參考報》記者説。

　　該中心研究員袁鋼明稱，中國經濟在二季度持續下滑，三大需求全線萎縮，但是政府沒有推出大規模刺激措施，無論是投資項目、貨幣貸款還是産業振興、刺激消費等都按兵不動，顯然是吸取了此前的教訓。但此時需要警惕的是，政策不可矯枉過正，當前增長問題已經成為中國經濟需要解決的主要矛盾，下半年中國經濟亟須扭轉困局。

　　李稻葵也認為，當前中國經濟的結構性矛盾在加劇，投資者對未來的信心明顯不足。面對這種形勢，需繼續推出所有改革。中國經濟的新增長點在於一大批准公共産品的投資，而這種投資需要動員社會上各種資源、各種資金進行投入。相應的改革應該繼續出臺，只有這樣，中國經濟才能逆轉當前投資者情緒低迷的困境，經濟結構調整才能順利進行。

　　清華大學中國與世界經濟研究中心的預測在論壇上引發了爭議。人民大學經濟學院院長楊瑞龍持肯定態度。他説，當前中國經濟已經進入了新的階段，一個明顯的證據是：經濟增長速度雖然在下降，就業情況和物價情況仍基本保持穩定。但是，不能只用中長期因素來解釋當前的經濟增速下滑問題，決策部門更多的還是應該考慮中短期因素。從去年開始，中國的投資率出現了下降，今年消費率又開始下降，每人平均收入、財政收入尤其是地方財政收入也都在下降，所以應該更加注重穩增長和穩投資。

　　中國社會科學院財經戰略研究院院長高培勇對清華預測下半年調控政策可能調整的觀點存在不同看法。他説，當前的形勢和中國改革開放後哪一年的情況都不像。現在對經濟形勢的分析有兩種意見，一種認為經濟回落是週期因素導致的，我則認為是週期因素和結構因素共同導致的，結構因素為主，所以當前經濟決策的制定不應該影響長遠的經濟發展。改革開放以來，中國經濟的年均增長率接近10%，經濟波動的時候，比如説如果像清華預測的那樣今年上半年只增長7.6%，那麼從短期政策的制定來看，習慣性的就會想要向平均值回歸 。 但是如果從 長期考慮，其實7.6%的速度是可以接受的。

　　國務院發展研究中心金融所所長張承惠支援高培勇的觀點。據她介紹，國務院發展研究中心的判斷是，中國經濟已經進入了中速發展階段，兩位數以上的增長將很難重現。“十二五”時期中國經濟的增長速度將在7%到8%之間，經濟潛在的增長速度在7%到7.5%左右。“我們曾經開玩笑説，今年可能是改革開放以來中國經濟實際增速最接近目標的一年，大家知道，以前都是把目標定在8%，實際希望的是9%甚至更高一點。”張承惠説。記者 方燁 北京報道

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