食藥監管有望得到強化 監管新體系將産生

　　食品藥品監管擴權“衛計委”，權力得到進一步集中，新的監管體系和監管隊伍，將大大加強食品藥品監管的力度

　　中國頻發的食品、藥品品質安全問題，將有望得到較好的緩解，因為隨著國務院組建國家食品藥品監督管理總局，食品藥品監管擴權“衛計委”，權力得到進一步集中，新的監管體系和監管隊伍，將大大加強食品藥品監管的力度。

　　監管新體系將産生

　　回顧我國近年來頻發的食品藥品安全問題，食品藥品監督部門也難辭其咎。

　　中國食品商務研究院研究員朱丹蓬對《國際金融報》記者表示，問題“易發”，部分原因是中國食品安全監管機制不合理造成的——食品從銷售到入口的整個鏈條，涉及質監、工商、衛生等眾多部門，導致了監管環節多、鏈條長的現象，在寬度和深度上，食品監管體系的監控價值並不明顯。藥品監管部門也存在同樣的問題。

　　對於此次改革，有業內人士表示，將工商行政管理、品質技術監督部門相應的食品安全監督管理隊伍和檢驗檢測機構劃轉食品藥品監督管理部門，意味著我國將打造一支新的食品安全監管隊伍和體系，權責的統一化、專業化將利於食品安全的整體監督管理。“工商和質監等畢竟都有自己的主責，原來食品安全職能只是帶著管，多是設一兩個處室，或是在檢查中抽調幾個人，難以保證食品安全監管的有序到位”。

　　卓創資訊分析師趙鎮也對本報記者表示，雖然短期看來，國家對於食品藥品監管部門的改革不會操之過急，會著眼于監管部門的長遠發展，在將食品安全辦的職責、食品藥品監管局的職責、質檢總局的生産環節食品的安全監督管理職責、工商總局的流通環節食品安全監督管理職責整合後，一旦出現食品安全事故或衛生問題時，便可以避免多部門聯合出動的繁瑣。“多頭管理容易造成混亂，改革後，工作效率大大提高也是必然的。”趙鎮説。

　　日前，全國政協委員、國家食品藥品監督管理局前局長邵明立表示，這次食品藥品監督局真正和國家食安辦合併到一起，更接近國際慣例；也整合了此前分散在各個部委的職能，將大大加強食品藥品監管的力度。

　　完善仍待時日

　　據了解，改革方案中，雖然保留國務院食品安全委員會，但具體工作由食品藥品監管總局承擔。食品藥品監管總局加挂國務院食品安全委員會辦公室牌子。

　　衛生部副部長陳嘯宏對外表示，隨著國家食品藥品監管總局掛牌成立，隨後將由中編辦制定“三定”方案，確定職能、崗位和人員，同時，質監、工商、衛生等各部門會重新進行整合分工，原來各部門的主體責任也將有所變化，以前的相關法律修正案將不再適用，如食品安全法等也會再進行調整。

　　值得一提的是，邵明立認為，食品安全問題並非某一個部門能解決的，此次整合後這個職能是相對集中，符合我國經濟社會發展的階段性特徵。但是，這並不能解決食品和藥品安全領域中的所有問題。

　　“食品藥品安全的徹底解決是任重道遠的，然而對於此次的改革，在針對食品安全問題上將會起到積極促進的作用，但是對於藥品安全方面，仍有些許欠缺。”趙鎮對記者説。

　　“中藥一直是國內一個重要和複雜的領域，中藥管理局在改革方案中卻沒有被提及。”趙鎮對記者表示，與此同時，對於容易出問題的醫藥流通環節，政府方面也並沒有給予明確的定義。還有對於醫藥藥品的歸屬問題，他認為國家也應該對此特別明示。

　　趙鎮表示，在改革方式上不僅要採取“三權分立”，還要讓監管部門去“特權化”，既然是監管部門，就該切實履行監管職責。

　　全國政協委員、現任國家食品藥品監督局副局長焦紅也表示，改革後總局的責任加大了，將面對更大的挑戰，任務會很艱巨。(《國際金融報》記者夏妍)

[責任編輯： 王君飛]