國防費首次突破8000億元

　　中國歷年國防預算數據統計。新華社發

　　“中國適度增加國防費，提升國防實力，也是對世界和平的重要貢獻。”

　　——全國人大代表、軍事科學院研究員陳舟

　　昨日，財政部向十二屆全國人大二次會議提交了《關於2013年中央和地方預算執行情況與2014年中央和地方預算草案的報告》。報告提及，2014年國防費預算約8082億元，較上年漲12.2%，2013年中國國防費預算為7202億元。在經歷連續4年的兩位數增長之後，中國國防費首次突破8000億元人民幣。

　　增長均衡

　　維持國防及軍隊建設需要

　　“近年來，我國國防費增長比較均衡，基本維持了國防和軍隊建設可持續發展的需要，同時也為推進軍隊轉型提供了必要的財力準備。”全國人大代表、軍事科學院研究員陳舟説。

　　在世界主要大國中，中國周邊安全形勢是較為複雜嚴峻的。“為了保衛國家的安全與維護地區的和平與穩定，必然要加強國防建設。”

　　孫黃田説，武器裝備建設、新型作戰力量建設、資訊化建設、實戰化軍事訓練和高素質新型軍事人才培養是軍費保障的重點。

　　陳舟説，“中國適度增加國防費，提升國防實力，也是對世界和平的重要貢獻。”

　　適度增加

　　是維護國家安全的正當需要

　　“保持這一增長速度是合理的，是維護國家安全的正當需要。”陳舟説。

　　陳舟指出，國防費規模的確定，既要適應國家經濟社會發展水準，也要適應國防需求。

　　“相對於世界主要國家，我國國防投入無論是佔GDP的比重，還是國民每人平均、軍人每人平均軍費，都是比較低的。”陳舟認為，當前我國周邊環境很不平靜，恐怖主義等非傳統安全威脅也不容忽視。“這些必然要求我們加大國防建設投入，才能持續推進中國特色軍事變革，為國家安全提供可靠保障。”

　　透明增加

　　國防費用堅持嚴格審批制度

　　針對有關中國存在所謂“隱形軍費”的指責，曾撰寫《軍事透明論》專著的陳舟認為：“只要不是別有用心的人，都承認中國軍事透明度大幅增加，中國軍隊的開放透明程度是前所未有的。”他説，我國始終堅持對國防費實行嚴格的審批制度。中國政府依據國防法和預演算法，對國防費實行嚴格的財政撥款制度，每年的國防費預算都納入國家預算草案，由全國人大審批，按規定程式下達各級部門執行，並接受國家和軍隊審計部門監督。

　　要像對貧困宣戰一樣向污染宣戰

　　政府工作報告明確提出，出重拳強化污染防治，堅決向污染宣戰。報告還著重從大氣、水、土壤污染治理進行了部署。這意味著中國將“水陸空”三位一體開展污染防治。

　　空氣：以PM2.5和PM10為突破口

　　政府工作報告提出，以霧霾頻發的特大城市和區域為重點，以細顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）治理為突破口，抓住産業結構、能源效率、尾氣排放和揚塵等關鍵環節，健全政府、企業、公眾共同參與新機制，實行區域聯防聯控，深入實施大氣污染防治行動計劃。

　　報告提出，今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬台，淘汰黃標車和老舊車600萬輛，在全國供應國四標準車用柴油。

　　水源：實施清潔水行動計劃

　　政府工作報告提出，實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。

　　“我們要樹立以生態修復、迴圈利用為核心的科學治水理念，通過法律政策、市場機制、科學技術，解決水安全問題。”全國政協人口資源環境委員會副主任、住建部副部長仇保興説。

　　土壤：實施土壤修復工程

　　政府工作報告提出，實施土壤修復工程。“沒有清潔的土壤，何來健康的食物。”全國人大代表、湖北經濟學院院長呂忠梅説，土壤污染是綜合性的污染，包括重金屬污染、過量化肥農藥污染和大氣沉降物污染等。展望2014

　　政府工作報告：數字標注改革“硬任務”

　　“向深化改革要動力。”昨日上午，李克強總理的政府工作報告76次提到改革。

　　從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，從社會各界能達成共識的環節改起——使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，讓全社會創造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，報告中的關鍵數字標注出2014年的改革“硬任務”。

　　“三農”改革：

　　啟動1億畝試點

　　【數字】發揮深松整地對增産的促進作用，今年啟動1億畝試點。堅守耕地紅線，確保穀物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

　　【點評】全國人大代表、河南省農業廳廳長朱孟洲：儘管我國糧食實現“十連增”，但背後隱憂不少。一是有相當數量耕地污染嚴重不宜耕種，二是土地“非糧化”傾向加劇。種植面積減少，耕地品質低，必將危及糧食安全。要改善土壤品質，就要在農村改革上做文章：抓緊土地確權，引導承包地經營權有序流轉，穩妥推進農村土地制度改革試點，改革就是要讓農民獲得更多“土地紅利”。

　　結構調整：

　　能源消耗強度要降低3.9%以上

　　【數字】確保“十二五”淘汰任務提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈。今年能源消耗強度要降低3.9%以上。

　　【點評】全國人大代表、中國工程院院士王如松：“治污減霾藥”其實沒少吃，效果為何難如人意？報告對節能減排、生態保護著墨多，提出“下決心用硬措施完成硬任務”，讓人們看到希望。打破治污“一畝三分地”，走好“全國一盤棋”，啟動碳排放交易權，運用市場化手段降污，如此或能緩解“霧霾中國”的“呼吸之痛”。

　　醫療改革：

　　縣級公立醫院改革試點擴大到1000個縣

　　【數字】縣級公立醫院綜合改革試點擴大到1000個縣，覆蓋農村5億人口。

　　【點評】全國政協委員、北京大學第一醫院院長劉玉村：醫改之難，就在於涉及政府與市場、需方與供方、醫生與患者、改革與投入多方利益。再深的水也要趟，報告提出“用中國式辦法解決好這個世界性難題”，破除以藥補醫，鞏固全民基本醫保，就是要讓人民群眾得更多實惠。

　　外交部回應軍費增長

　　解放軍不是只端著紅纓槍的童子軍

　　針對日方指責中國軍費預算增長，外交部發言人秦剛昨日回應説，中國人民解放軍不是只端著紅纓槍的童子軍，中國的國防開支適度增加完全合情合理。

　　秦剛在當天外交部例行記者會上表示，每年兩會，中國的國防費都受到外界關注。中國很大，國際形勢很複雜。在這樣的情況下，中國的國防開支隨著中國經濟的發展有適度增加，完全是合情合理的，沒什麼可值得大驚小怪的。

　　“中國人民解放軍不是只端著紅纓槍的童子軍。國外有些人總是希望中國是長不大的童子軍。如果是那樣的話，誰來維護國家安全？！怎麼維護世界和平？！如果是那樣的話，中國就安寧了？地區就穩定了？天下就太平了？”秦剛説。

　　“即使是童子軍，他的個頭也是一年比一年長，他的腳也是一年比一年大。你不能讓他總是穿著以前的小衣服、小鞋吧？”他説。本版稿件均據新華社