養老“並軌”的目的是縮小差距

　　3月29日，參與養老金改革部分政策討論和制定的中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受記者採訪時表示，目前有關改革方案確實正在做頂層設計。對於養老金“並軌”，鄭秉文表示，現在的改革原則已經確定，改革後，機關事業單位退休人員的收入主體將由基本養老金和職業年金兩部分構成，且職業年金將保證機關事業單位的養老金替代率不會降低，也就是説改革後不會降低相應人群的退休金。(3月30日《北京青年報》)

　　養老保險“雙軌制”最大的問題，莫過於不公平。即機關單位工作人員和普遍職工、城鄉居民之間的相關養老金繳費與領取等方面，存在巨大反差：機關工作人員不繳費，卻拿高額退休金；而職工等群體自己繳納一定比例的養老保險，領取的養老金卻普遍不如機關工作人員。很明顯，這也是“雙軌制”必須改革的根本原因之所在。

　　儘管“不降低機關單位退休金”的改革總體原則，難免給人一種改革者既當裁決員、又當運動員，不願意犧牲既得利益的感覺，讓人覺得“並軌”改革有點兒換湯不換藥的味道。但我們呼籲了很久，盼了很久的“並軌”，總算要啟動了，也算是一種進步。

　　問題的關鍵在於，如果養老金“並軌”改革原則是“不降低機關單位退休金”，那麼就必須增加或者説提高普通職工、城鄉居民的相關養老金。“並軌”改革需要原則，但不能背離目標。而養老金“並軌”的最大目標，無疑是消除不公。此前，機關單位退休金已經比其他群體要高許多，如果改革之後，不降低機關單位退休金，那就必須通過給其他群體漲退休金來實現公平的目標。

　　相對於經濟發展和物價上漲，城鎮職工、居民，農村居民等的養老保險普遍過低，迫切需要提高，以保障基本生活，提升幸福感。此前，有相關部門調查稱“7成人表示養老金基本夠用”，立即遭到了網友的吐槽。如果一個城鎮職工退休之後，因病等生活無法自理，退休金連請保姆的工資都不夠，甚至不夠到養老院養老的相關費用。那麼在“不降低機關單位退休金”，保障機關幹部和國家工作人員生活水準不受影響的情況下，就必須對其他群體養老金髮放進行根本性提高。

　　養老金“並軌”，是養老保險改革的需要，也是公民平等、社保公平、社會公平的必須。其目的在於縮小機關幹部和國家工作人員和城鎮職工、居民，農村居民的養老金差距。“不降低機關單位退休金”可以理解和接受，但這樣的改革原則，必須建立在“提高居民和職工等群體養老金”的基礎之上。否則，改革也就失去了意義。