轉基因禁止或許可能否讓地方決定

　　打破了“全國一盤棋”的格局，國家層面也就不必為轉基因問題背書，而各地自主決定，也能為各種選擇提供出口。

　　張掖成為全國第一個向轉基因説“不”的地級市。據報道，甘肅張掖市委市政府近日出臺文件，明確禁止轉基因種子的繁育、銷售和使用。文件強調：“嚴格落實生産綠色有機農産品 禁用清單 ，嚴禁任何企業和個人在張掖落地從事繁育、銷售和使用轉基因種子的經營活動。”

　　對於張掖的做法，輿論褒貶不一。有的反轉基因人士為張掖叫好；有的人士則認為，張掖的做法不但不符合科學，且有做秀嫌疑。當然，張掖的做法也和全國性法規存在衝突，如果有的企業依法取得各種生産銷售轉基因作物的證照，完全可依據有關法規，將當地政府告上法庭。

　　張掖的做法雖備受爭議，卻為擺脫目前的轉基因爭論困局，提供了一種可能的解決方案。這就是能否打破“全國一盤棋”的思維定式，將允許或禁止生産、銷售轉基因生物、食品的權力下放，由地方自主決定。

　　轉基因的問題，不僅僅是一個科學問題，還是一個公共政策問題。後一個問題的實質是，人們能否接受轉基因。因為人群不同，所以人們的判斷和價值取向也就不一樣。和廢除死刑等問題一樣，公眾總是爭論不休，其最大的癥結還是在於，搞什麼都是全國一刀切。有的國家這樣的問題不夠突出，是因為很多事宜，地方就有權決定。美國很多州廢除了死刑，也有很多州保留了死刑，這樣對於一個國家來説，各種價值選擇都有了不同的出口。什麼文明、野蠻的爭論，也就和“國家”沒有關係了。

　　在轉基因問題上，這思路同樣可借鑒。事實上，目前，按照我國的《農業轉基因生物安全管理條例》，對轉基因的監管是相當嚴格的。如果嚴格按照規定執行，全國性的轉基因大米産業化或許很難形成氣候。因為按照規定，凡是生産、銷售轉基因生物的單位、個人，都得取得省級以上農業主管部門的批准，否則就是違法。

　　雖然目前的制度規定了各級政府部門的權責，但允許或禁止轉基因生物生産、銷售的權力，還是在中央層面。一般來説，只要有關種子公司獲得了國家農業部門的許可證，到地方辦理那些生産、銷售證書，就是順理成章的事情。在此過程中，地方其實並沒真正的決定權。

　　將轉基因的決定權進一步下放，國家層面只負責轉基因生物、食品的安全性審核以及監管等，在此基礎上，各地可以通過地方立法機構，以及本地民意的徵集，而討論決定，當地是否允許轉基因生物研發、生産、銷售。打破了“全國一盤棋”的格局，國家層面也就不必為轉基因問題背書，而各地自主決定，也能為各種選擇提供出口。

　　新京報評論員 于德清