鳳凰古城148元票價怎麼分？ 存與民爭利之嫌

　　鳳凰古城名勝風景區的“門票新政”一石激起了千層浪，148元的大門票是其中討論的焦點。除去遊客、商戶等直接利益群體對“一票制”的爭議和訴求，社會輿論也普遍認為鳳凰古城“捆綁收費”的做法太“霸道”，沒有充分聽取民意，且政府參股新成立的“鳳凰古城景區管理服務有限公司”，有與民爭利之嫌。

　　鳳凰古城文化旅遊投資股份有限公司董事長葉文智此前對媒體表示，其實鳳凰古城一直在收費，原來是按9個景點的方式收取。這次改為按鳳凰古城風景名勝區來收費，價格都是148元。

　　鳳凰縣旅遊局局長任真君解釋，鳳凰古城風景名勝區主要包括兩大部分，一是鳳凰古城核心保護區，二是南華山神鳳文化景區，按國務院《風景名勝區管理條例》和《湖南省遊覽參觀點門票價格管理辦法》等相關規定，原來兩者的票價分別是148元和108元，這次將其整合為一個旅遊産品，並由省物價局批准為148元。

　　鳳凰縣委書記顏長文表示，“148元的門票收入中，縣政府依法徵收稅費，沒有利益分成。”記者調查了解到，根據《風景名勝區條例》和湖南省物價局批復，鳳凰古城景區收費是獲得批准的。在顏長文看來，這次門票新政之所以讓大家不適應，是因為驗票點從景點變成了景區，依照遊客的説法，有“捆綁銷售”之嫌。

　　鳳凰縣政府公佈的門票成本中，經物價部門核算，景區門票成本為131 .27元，其中運營成本73.64元，特許經營權攤銷單位成本12.76元，建設維護成本21.76元，發展成本23.11元。

　　依據湖南省物價局出具的湘價函〔2012〕32號《湖南省物價局關於規範鳳凰古城門票價格的批復》，規範後的鳳凰古城風景名勝區門票普通票價為每人次148元，其中包括：資源有償使用費15元、旅遊宣傳促銷費7元和價格調節基金11元。

　　函件顯示，資源有償使用費、旅遊宣傳促銷費由自治州政府負責徵收，70%返還縣政府，30%留州政府；價格調節基金由鳳凰縣物價局負責徵收，30%上繳州政府，70%留縣政府。

　　換言之，政府在148元門票裏依法提取的主要是兩部分：一部分是按照行政許可依法收取33元“兩費一金”，分別是古城保護費(即資源有償使用費)、旅遊宣傳促銷費和物價調節基金，由縣政府和州政府分成；另外一部分是經營行為産生的稅收，大概是4到5元。

　　據相關人士介紹，新組建的鳳凰古城景區管理服務有限公司只為景區代售門票、代理行銷，其本身收入是從門票收益中提取2%的代理費和一些分散停車場停車費。新公司股東能提取的分成，必須在扣除各種稅費、價格調節基金、管理服務公司代理費、行銷成本等項目後，股東按照一定比例從超過固定基數部分分成。如年收入不達基數，管理服務公司還要補足基數。

　　據了解，這次組建的“鳳凰古城景區管理服務有限公司”是縣政府下屬獨資公司與鳳凰古城公司合資組建的，股份構成為49：51，職能為管理與服務。相關負責人稱，鳳凰縣政府派駐工作人員進入新的鳳凰古城景區管理服務有限公司，兼職不支薪，主要是代表政府監管國有資産；而新公司計劃啟動的基礎設施建設，將包括大型遊客服務中心、停車場等。

　　鳳凰縣委常委、副縣長蔡龍告訴記者，鳳凰縣政府在古城景區門票中獲得的稅費收入，其用途一是古城日常管理維護；二是古城修繕；三是包括沱江水體治理、供水排污設施建設與完善；四是沱江風光帶及古城夜景建設；五是探索古城特色民居保護管理補償機制。

[責任編輯： 雍紫薇]