推進民營資本投資電信業已成為社會各界廣泛的共識。今年兩會期間，民資進入電信業受到廣泛的關注。與此同時，工信部起草的《行動通訊轉售業務試點方案(徵求意見稿)》也已公開徵求意見，並開始接受企業申請。
消息稱，工信部將在2013年6月前後對符合資質的民資頒發運營相關電信業務的牌照。工信部通信發展司相關人士表示：“國家鼓勵民資進入電信業，很快就會有突破性進展。”
一直以來，中國電信業呈現出三家獨大的格局。目前國內市場中的電信運營商僅有中國移動、中國電信和中國聯通三家，且均為國企。業內人士表示：“民資進入電信業對國企影響有限，隨著電信業開放，遭遇微信等新技術衝擊的三大運營商將與虛擬運營商合作，實現新的運營模式。”
移動業務開發在即
虛擬運營商市場規模較大
中投顧問IT行業研究員王寧遠認為：“民資進入電信業已漸行漸近，短期內出現進展可期。”
十幾年前，長城寬頻等民資先後獲得了寬頻接入服務牌照，有線網運營商也相繼加入寬頻接入業務隊伍。但三大運營商掌控寬頻接入市場的半壁江山，留給民資空間有限。
去年，工信部發佈《工業和資訊化部關於進一步規範因特網數據中心業務和因特網接入服務業務市場準入工作的通告》，中國寬頻接入市場大門正式向民營資本敞開。
銀河證券研究部通訊行業分析師朱勁松表示：“國企掌控骨幹傳輸網，民資仍舊受限。即使以後完全放開，民營資本也很難建立大規模網路，轉而採取租用模式。電信業中的數據中心也是放開的，目前移動業務還未放開。在八大向民營開放領域當中，移動轉售業務的開放方式和程度成為業內關注的焦點。”
為鼓勵、支援和引導民間資本進一步進入電信業，今年1月8日，工業和資訊化部正式起草了《行動通訊轉售業務試點方案》(徵求意見稿)，徵求意見時間為30天。
朱勁松認為，未來國內市場的網路容量將有一定比例由虛擬運營商佔據，民資更多以租賃形式存在。樂觀預計虛擬運營商市場規模在5年將達500億元，可謂是一塊巨大的“蛋糕”。
然而民資進入電信業必然面臨資金、運營、創新等諸多的挑戰。王寧遠表示：“民資進入電信業必將加大監管難度。在我國當前電信監管仍舊缺失的情況下，我國應努力加強監管體系的建立，形成政府、行業、社會等多維度的監管體系，保證民資順利進入電信。與此同時，當前我國電信市場由三家國企壟斷，三家國企無論在資金、運營、市場還是政策上都比民資更具優勢。”
三大運營商遭遇新技術衝擊
或攜手民資重構業務模式
目前國有企業三大運營商的短信、語音等傳統業務都受到微信衝擊，運營商均在轉變運營模式。而民資進入，三大運營商或將重構業務模式。
朱勁松表示，對國資體系運營商的最大威脅來自於騰訊，但騰訊是海外上市公司，難以拿到牌照，目前對三大運營商威脅有限。電信、聯通在無線領域相對處於弱勢，電信業放開後，國有運營商與第三方虛擬運營商合作，從而拓展業務面和客戶群。
南京郵電大學副校長朱洪波表示：“民資進入電信業，更多將體現在應用服務上。民資將基於網路提供服務，增加服務內容。國有運營商成為國家的管道，進行運營和管理，但一定程度上難以拓寬渠道。在引入民資的同時，國有運營商應在服務上形成靈活機制。”
業內人士指出，民營資本的進入將給電信業帶來更加新鮮的血液，行業競爭將加劇，運營效率、靈活性也將會提升。新市場主體的加入勢必會在一定程度上衝擊、侵蝕原國有企業的市場份額，同時資費的下調也將對三大電信巨頭的業務結構、盈利模式造成影響，促使國有運營商推出更多創新、靈活、多樣化的業務。
王寧遠認為，當前國內三大電信巨頭把持著電信業的全部市場份額，其市場競爭也極其激烈。民資的進入或將帶來“鯰魚效應”，如在通話資費方面，話費的降低將對三巨頭當前的利潤造成負面的衝擊。從競爭格局的角度來看，三大巨頭的市場份額總體將會有所下降，但創新、運營能力更強的企業將在未來的變局中維持競爭優勢。
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[責任編輯： 雍紫薇]
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