實行最嚴格的行政審批‘準入制’”，這是建立行政審批事項定期清理制度和行政審批權力清單制度的一個重要項目。公安部要求對不符合法律規定、利用“紅頭文件”設定的管理、收費、罰款項目，須限時一律取消。將調整特種行業審批流程，對旅館、典當、印章業行政許可實行後置審批，其他行業改為備案制，這將是特種行業審批制度的一項重大調整。公安部要求各地提前著手，研究建立健全相關配套措施和管理制度。
4 落實報警首接責任制
公安部相關負責人表示，此次改革，公安行政改革的總要求是圍繞建設服務型政府，堅持管理與服務並重、維護秩序與保障權利統一，創新管理服務方式。在此次改革中，公安部要求全面落實報警求助首接責任制、群眾辦事一次告知制、窗口單位彈性工作制，推行“預約服務”、“綠色通道”和“一站式”等服務模式，建立非緊急求助警情與公共服務平臺分流對接機制等舉措。
5 受案立案將分離管理
公安部有關負責人表示，雖然近年來全國公安機關不斷健全執法辦案制度，但在一些方面仍然存在薄弱環節，如存在有案不受、有案不立、立案不查導致群眾報案難、控告難等問題。針對這些問題，公安部將改革受案立案制度，健全受案登記制，完善立案審查制，探索實行受案立案分離和立案歸口管理制度，做到有案必受、受案必核、立案必查。將建立執法責任清單制度，將執法職責細化分解到每個執法單位、執法崗位，明確辦案、審核、審批責任，打造覆蓋執法辦案全過程、全環節的責任鏈條。
□解讀
1 駕證自學直考試點
加快拿證進度堵住駕證腐敗
據記者了解，這些試點工作有可能在7月份全面鋪開。中國道路運輸協會駕駛員工作委員會副主任范立表示，這些措施不但便民，如果做得好，還能提高駕校的教學品質，提高考試的廉潔度。
范立介紹，目前深圳已經在試行自主預約考試。范立認為，要實現自主預約考試，需要公安部和交通部兩個部門合作起來一起推行。交通部門負責駕校的資格管理，交管部門負責駕駛證的發放。推行自主預約考試之後，學車人只要到駕校把基礎學好，其他方面就可以不再到駕校學，就可以自己再尋找不要錢的學車地方，駕校就會有危機感。兩部門應協調如何認可駕校的學時，比如學員可以拿著駕校的結業證書預約考試，即方便學員，也能提高駕校的培訓品質。同時，也能堵住駕證的腐敗問題。
對於自學直考，范立表示，針對駕駛證被吊銷，或駕證到期沒有及時更換導致需要重新考證的司機，可能更現實一些。范立説，像異地考試更是一項很好的便民政策，能讓學員多的地方到學員少的地方考試，加快拿證的進度，同時也能減少腐敗問題。
2 詐騙資金止付機制
確定被騙將凍結資金並返還
據有關專家介紹，詐騙電話阻斷和被騙資金快速止付，在國外很多地方已經實現。一些篡改的電話號碼，比如在110前面加個“士”，這種被篡改的詐騙電話號碼，普通老百姓雖然容易忽視，但在撥打電話的後臺，屬於異常號碼，電信運營商是可以知道的。在建立詐騙電話通報阻斷機制後，公安部門可以把這種號碼通報給電信運營商，電信運營商就可以進行阻斷，從而制止電話詐騙。至於被騙資金快速止付機制，是因為被騙人在把錢匯到騙子賬戶後，騙子要把錢分解到其他賬戶再取款，這中間需要一個過程，有一定的時間。如果被騙者都第一時間發現被騙，立即報警，警方再迅速聯繫銀行，銀行就能把這筆凍結，騙子就無法將錢轉走。但相關專家表示，這需要警方與相關銀行建立固定的聯繫機制，雙方都在第一時間實行溝通，以用最短的時間處理。
據媒體報道，目前深圳也已經建立了銀行資金快速凍結機制、被騙資金原路返還等措施，其他一些地方也有成功的案例。
據了解，目前公安部和有關部門已經對臺灣等地的實行情況完成了考查。
3 公安行政管理改革
減少程式減少收費加強監管
中國人民公安大學公安管理學院魏永忠教授表示，行政管理改革是深化公安改革的一項重要內容，中央已經出臺了框架意見，現在要做的就是加大推進力度，落地開花。而公安部此次提出的取消收費和罰款項目，調整特種行業的審批流程，都是公安行政管理改革的具體措施。公安機關要簡化原本繁瑣的程式，縮減行政審批事項。像旅館、印章這種特各行業，在改變審批的同時，應該提出更加科學的管理方法。公安機關應明確哪些是該管的，哪些是不該管的，減少程式的同時，提升監管的力度和水準。像一些審批項目已經有一些收費項目，減少審批的同時也要減少收費項目。
魏永忠表示，公安部此次提出要實行最嚴格的行政審批“準入制”，透露出一個信號，就是要對審批的事項進行減政放權。以前有很多不屬於行政審批的，也長期實行行政審批，像這些審批事項要堅決取消。公安部此次提出將“紅頭文件”設定的管理、收費、罰款項目限時一律取消，透露的信號更明顯，就是以“紅頭文件”管事的時代過去了，今後法律規定可以收費的才能收，否則就不得收費。 (記者袁國禮)
[責任編輯： 王君飛]
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