財政部副部長：社保基金將來可補養老金缺口

　　4月3日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，就社保基金擴大投資範圍和存款保險制度建設有關情況，財政部副部長王保安、人民銀行副行長潘功勝回答了記者提問。

　　近年來，社保基金規模不斷擴大，管理運營水準不斷提高，總體收益比較穩定。截至2014年底，社保基金會管理的資産規模已達1.53萬億元。隨著社保基金規模的不斷擴大，保值增值壓力日漸凸顯。

　　王保安強調，這次擴大社保基金的投資範圍，既有高效率、高收益方面的目標，也有體現國家發展戰略和惠民生的意圖。將地方政府債券作為社保基金的穩健投資渠道，本身就是對規範地方政府舉債的一個重要政策支撐措施。同時，支援實體經濟發展，提高信託貸款投資比例上限，加大社保基金對保障房建設、棚戶區改造和城市基礎設施建設的力度。

　　“總體判斷，隨著投資範圍的擴大和投資比例結構的改善，社保基金的總體收益會有一個提高。當然，這要以整個經濟發展形勢和金融市場的表現為前提。”王保安表示，下一步，財政部和人力資源社會保障部將會同有關部門，和社保基金會一起做好擴大投資管理有關監管工作，確保安全第一，堅決守住安全“紅線”。在保障基金運營安全的基礎上，要把社保基金更多的配置到效益比較好、比較高的領域。

　　在應對老齡化的問題上，未來養老保險基金可能會出現缺口，這個問題如何解決？王保安表示，建立社保基金制度，就是為了應對這個缺口的一個重大舉措和戰略儲備。一旦出現缺口，這部分錢就能夠頂上來。

　　“下一步，還要在養老體系內部精算平衡的基礎上，完善養老金的徵繳和支付制度。再加上我們的戰略儲備，應對中國老齡化、保障社會養老保險安全運作，我們會有一系列制度安排和政策設計，確保人民群眾老有所養，對此我充滿信心。”王保安表示。

　　實行存款保險制度，會不會引發中小銀行存款搬家？央行對此有無應對措施？

　　“可以肯定地説，存款保險制度的推出，不會引發中小銀行存款搬家的風險。”潘功勝表示，得出這樣的判斷主要基於以下考慮：

　　一是目前我國銀行業整體經營狀況良好，總體上是運作平穩的。

　　二是存款保險制度是以立法形式保護存款人的權益，實際上有利於增強中小銀行的信用和競爭力。

　　三是確定50萬最高償付限額，能夠為99.63％的存款人提供全額的保護，包括企業存款人。對於大額的存款人來説，與銀行業務關係比較緊密，有更強的穩定性。

　　“中小銀行利率水準相對大型銀行較高，存款保險又以立法形式對存款人50萬元限額的存款給予保護。從理論上和邏輯上説，存款人沒有必要把錢‘搬家’，在小銀行可以得到更高的收益率水準，存款也比較安全。”潘功勝認為。

　　潘功勝説，在去年年底條例向社會公開徵求意見期間，中小銀行的存款是增加的，金融市場也運作平穩。從國際上看，各國在推出和實施存款保險制度過程中，也沒有出現存款在金融機構之間的大規模移動。