北京專車或施行政府指導價 不放開計程車數量管控

　　攝影/ 袁藝

　　近日,公眾期待已久的《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(徵求意見稿)》公佈,立即爭議之聲四起。私家車能不能當專車、補貼能不能繼續、網路約車平臺該何去何從?而商業利益的博弈、行業穩定的考量、共用經濟的思辨,這些因素都需要政策制定者考慮。

　　昨日,交通運輸部運輸服務司副司長徐文強、出租汽車管理處李良華做客中央人民廣播電臺中國之聲,對計程車和專車的價格進行了解讀。交通部門明確表示,北京不會增加現有計程車數量,對於專車價格的管理,將有望實行政府指導價。

　　地方政府擬指導專車價格

　　昨天,交通運輸部運輸服務司副司長徐文強、出租汽車管理處李良華做客中央人民廣播電臺中國之聲,專門對計程車和專車的價格進行了解讀。李良華介紹,兩者的價格體系略有不同,巡遊出租汽車實行政府定價或者政府指導價,網路預約出租汽車實行政府指導價或者市場調節價。

　　徐文強多次強調,各地都需根據指導意見因地制宜地制定各地的專車政策。“對各地結合實際出臺經營權改革的政策,我們是支援的,也是歡迎的。因為考慮到各地情況不一樣,沒有一個確切的時間表。”

　　具體到專車價格,還是要根據城市實際情況、根據需要來確定是不是對網路預約出租汽車的運價實行管制,是不是實行數量管控。“如果實行數量管控,那必然要實行價格的管制。如果規定了網約車的總數,就要根據當地情況規定網約車的價格。”

　　北京不可能放開計程車數量管控

　　對於出租汽車數量進行管控,徐文強回應,主要是基於以下兩個方面來考慮:第一是出租汽車運營時間相對比較長,特別是傳統的巡遊出租汽車,運營的效率比較低,大量佔用了有限的道路資源,加劇了交通擁堵。第二是因為出租汽車行業進入的門檻相對是比較低的,要避免和防止從業人員盲目、非理性地進入市場,造成行業的無序競爭,從而導致出租汽車數量失控和服務品質的降低。

　　“具體到某一個城市,比方説北京、上海、廣州、深圳和其他二線城市,是不是要實行數量管控、怎樣來實行數量管控、制定什麼樣的政策、用什麼樣的節奏來組織實施,那就需要地方城市人民政府根據當地的實際情況來執行,要因地制宜。”徐文強説。

　　從整體原則上,交通部鼓勵中小城市探索市場運力調節,用市場調控的方式來解決運力的問題。但是目前大多數城市,特別是北京、上海、廣州、深圳這樣的城市,由於交通擁堵、節能減排等因素,特別是路網和道路資源的有限性,針對計程車的數量管控不可能完全放開。

　　李良華認為,在制度設計上還有一些其他特點可以進行區分,比如價格因素。“在《辦法》裏面,要求網路預約出租汽車的車輛檔次明顯高於當地的主流巡遊出租汽車,這樣可體現出兩者服務的差異性。”

　　徐文強認為,與傳統的巡遊計程車相比,網約專車有一個顯著的特點就是可以提前預知運輸價格,乘客對服務價格可以自主選擇。交通部針對專車設計了更加寬鬆的價格管理措施,是為了更好地利用運輸價格來調節市場供求關係,有利於激發市場主體的活力。