汽車反壟斷全球動態：寶馬去年被瑞士罰款上億

　　又是一張罰單

　　汽車行業反壟斷持續發酵

　　去年開始的反壟斷風暴,在汽車圈的影響還在持續發酵。在奧迪、克萊斯勒、賓士之後,東風日産成了又一個焦點。

　　日前,廣東省發改委在其官網上正式公佈對東風日産1.2億的處罰決定。

　　至此,中國汽車行業,包括主機廠、經銷商、零部件企業總共收到了超過20億元的罰單。我們也不難從中看出,反壟斷已經不可能時一陣風,刮過就算,而將成為一種常態化的執法。

　　東風日産領反壟斷罰單，並創下對經銷商集體處罰的規模之最

　　9月10日,廣東省發展改革委對東風日産汽車壟斷案作出行政處罰,對東風日産汽車銷售有限公司罰款1.233億元,對廣州17家經銷商罰款1912萬元。17家區域經銷商的集體受罰,創下了至今為止汽車反壟斷領域對經銷商處罰的最大規模。

　　和此前被罰的奧迪、賓士差不多,東風日産被認定的壟斷行為,主要表現為廠商對經銷商實行縱向壟斷控制,從而控制銷售價格。

　　“2013年到2014年7月,東風日産通過下發商務規定、價格管理辦法、考核制度等方式,嚴格限定廣東省內經銷商整車銷售的網上、電話和營業廳報價以及最終成交價,並於2013年對違反價格管控措施的廣州經銷商進行處罰。”

　　據了解,從去年8月起,廣東省發改委依法對東風日産開展反壟斷調查。經過一年多時間的調查,東風日産及其廣州區域經銷商的壟斷違法行為逐漸浮出水面。

　　另外,東風日産廣州區域經銷商也涉及橫向壟斷行為。

　　據廣東省發改委披露,自2012年4月至2014年7月,廣州區域經銷商在東風日産廣州地區協力會組織下,多次召開會議,達成並實施了固定相關車型價格的壟斷協議,違反了《反壟斷法》第十三條的規定。

　　最終,廣東省發改委決定對東風日産處上一年度相關市場銷售額3%的罰款,計1.233億元;對達成並實施壟斷協議的經銷商處上一年度相關市場銷售額2%至4%的罰款,計1912萬元。

　　據了解,在調查過程中,東風日産積極配合,並在調查開始後立即停止了相關違法行為,根據法律規定修改了經銷協議、商務規定等公司管理政策;廣州經銷商停止了價格協商,廢除了區域價格協議。在此之前,對奧迪、克萊斯勒和賓士及其旗下經銷商的處罰比例區間在1%-7%之間。而這次東風日産的3%,應該是考量了其配合調查和積極整改的態度。

　　《汽車業反壟斷指南》明年有望出臺，何為壟斷行為或將被明確定義

　　一起又一起的反壟斷案例背後,指向的根本矛盾依然是備受爭議的廠商關係。現行的《汽車品牌銷售管理實施辦法》確定了主機廠對經銷商的市場支配地位,在這樣的構架下,經銷商受制于主機廠,自然也默許了主機廠縱向壟斷的協議。

　　面對這樣的情況,《汽車業反壟斷指南》(以下簡稱《指南》)的出臺正是眾望所歸,據了解,目前《指南》的研究起草工作已經正式啟動。草案將在今年之內正式推出,或將於明年年中落地。

　　那麼,《指南》的作用究竟是什麼呢?

　　簡單地説,它將明確構成壟斷的界限。目前關於究竟哪些行為算是壟斷行為,業內是有很多爭論的。比方説,在徵詢車企、經銷商意見時,就有人提出了清理庫存時、新品上市時、車展短期促銷時,這些期間對價格的管控,是不是不應該被認定為價格壟斷?也有人提到,在歐盟,新車上市的2-6周內,的確是有促銷豁免這麼一説的。而這些都有可能被借鑒到《指南》當中。

　　其實,在法律依據方面,目前的反壟斷還有很多空白。比如這兩年火爆的汽車電商,大多采取線上引流線下交易的模式,而這種做法可能就涉及到了價格限制,究竟算不算價格壟斷,都需要通過《指南》來進一步明確。事實上,在東風日産的處罰證據中,也提到了限定網上報價的內容。

　　不過,《指南》的出臺或許也不會是一蹴而就的,根據權威消息,《指南》有可能採取分步驟、分階段的漸進模式,通過發放問卷、工作會、論證會等形式廣泛聽取各方意見。預期是成熟一部分,推出一部分。