九成以上城市實施“限遷”二手車難“跑”

　　中國汽車流通協會對全國1000余家重點二手車交易市場統計的數據顯示，2013年我國汽車市場規模約為3000萬輛，其中二手車約800萬輛，佔25%；而美國當年汽車市場規模約為6000萬輛，其中二手車4000萬輛，佔75%，美國二手車置換對新車銷售的貢獻度高達60%

　　作為汽車流通的重要組成部分，我國二手車交易在即將進入快速增長階段之時，卻遭遇了各地方政府的“限遷保護”，面臨著全國市場難以成形的尷尬局面。而且隨著各地“限遷”的持續升級，二手車跨地域交易困難重重，不僅增加了消費者的交易成本，而且嚴重阻礙了這一行業的興起。

　　“體制障礙將為這一新興市場帶來巨大阻力”，一位業內人士説。據中國汽車流通協會統計，截至目前，實施二手車限遷的城市已經超過全國城市總量的93%。

　　限遷升級

　　在北京一家廣告公司工作多年的王先生，擁有一輛2011年購置的日産汽車。最近王先生想把這輛車過戶給老家河北保定的親戚使用，然後在北京重新購買一輛性能更好的汽車。

　　但令他感到無奈的是，保定目前對於外地車輛的進入有非常嚴格的要求，必須是三年以內購置的車輛，並且還要達到國Ⅴ排放標準。對於這兩條限制條件，王先生的汽車均達不到要求。

　　“這輛車才跑了不到兩萬公里，車況也很好，捨不得賣掉，給親戚使用更划算。看來這條路走不通，我只能自己再使用幾年了。”王先生告訴記者。

　　其實，在北京、上海等大城市，像王先生這樣準備將車輛外遷的車主並不在少數，但他們都遇到了同樣的難題：各地紛紛“限遷”，且條件越來越苛刻。

　　今年上半年，隨著環境壓力增大，各地對於外來的二手車限制愈加嚴格，全國性、大面積限制現象已經出現。根據中國汽車流通協會的統計，截至4月底，全國共有314個城市對遷入機動車設排放限制，其中允許國Ⅴ以上排放標準遷入的城市13個，國Ⅳ以上排放標準的城市250個，國Ⅲ以上排放標準的城市48個，國Ⅱ以上排放標準的僅有3個城市。

　　限制國Ⅴ以下排放標準的城市不僅包括北京、上海、南京等一線城市，河北省的保定、邢臺等中小城市也出現在此範圍內。

　　中國汽車流通協會的一位負責人説，今年以來，對二手車“限遷”的城市數量越來越多，且各地二手車“限遷”政策越來越嚴格，“尤其是一批二線城市開始限制國Ⅴ以下排放標準遷入，這是一個非常不好的信號，有可能引起連鎖反應，導致其他省市紛紛效倣，將對全國性二手車交易市場帶來嚴重的阻礙。”

　　中國汽車流通協會的數據顯示，其對全國1000余家重點二手車交易市場統計，2013年我國汽車市場規模約為3000萬輛，其中二手車約800萬輛，佔25%；而美國當年汽車市場規模約為6000萬輛，其中二手車4000萬輛，佔75%，美國二手車置換對新車銷售的貢獻度高達60%。

　　有業內人士指出，中國的二手車市場還有很大的潛力可挖，二手車市場的繁榮也可以進一步帶動新車的消費，但各地不斷出臺的“限遷”政策無疑限制了這一市場的發展。

　　阻礙流通

　　北京、上海等大城市由於經濟發達，進入汽車時代較早，目前正處於更換升級汽車的高峰期，許多車主都願意將老機動車售出。同時由於這些大城市路況相對較好，汽車的車況保持不錯，許多二三線、甚至農村的買主更願意購買這些大城市的車輛，所以每年北京、上海外遷汽車數量非常可觀。

　　但是隨著各地“限遷”政策愈加嚴格，包括北京、上海在內的一些大城市汽車外遷數量出現明顯的下滑。

　　中國汽車流通協會的數據顯示，今年1~4月二手車市場交易量下滑10%，交易價格下降幅度超過20%。特別是4月以來，河北全省對遷入二手車實施國Ⅴ排放標準，二手車價格再次出現大幅度跳水。

　　北京亞運村二手汽車交易市場提供的相關數據也顯示，北京二手車外遷率已連續三個月低於38%，北京周邊城市的“限遷”政策成為京城二手車行情下滑的最主要原因。從去年2月起，由於國Ⅴ標準的實施，北京二手車商面臨收車難題，直接導致庫存量無法保證。沒有貨源保證，對二手車正常交易影響很大。

　　各地的“限遷”保護，不僅對二手車的流通以及二手車的價格帶來了衝擊，甚至在一定程度上影響了新車的銷售。

　　“車況基本相同的兩款車，‘限遷’政策實施後的價格相對於政策實施前下降了大約10%。”一位北京汽車經銷商説。

　　由於價格較低無法接受，一些車主在權衡之後，打消了置換的想法。北京車主劉先生本來打算將其使用了七年的本田雅閣外遷，但由於賣出價格較低，最終選擇了繼續使用，放棄購買本已經看好的一輛新SUV。

　　“在北京、廣州等限購城市，置換已經成為支撐新車銷量增長的重要支柱之一，車主放棄置換，新車的銷售也受到了一定的影響。”上述經銷商無奈地表示。

　　中國汽車流通協會副秘書長沈榮稱，我國車市呈現梯次消費的市場結構，二手車流通形成了高收入階層向中低收入階層、中心城市向二三線城市、東部發達區域向中西部欠發達地區、城市向鄉鎮流通的基本格局。

　　隨著汽車的日益普及，縣城市場已成為一個潛力很大的市場。一些消費者由於財力有限，傾向於先購置一輛二手車過渡，但“限遷”政策讓不少人打消了這一念頭。“我們還是傾向於購買車況更好的大城市二手車，但現在看來很難在本地落戶。”河南商丘的一位當地居民告訴記者。

　　沈榮表示，“限遷”不僅嚴重限制了二手車跨區域、全國性的流通，而且對建立全國統一、高效的二手車市場流通秩序産生較大衝擊。一些業內分析人士認為，“限遷”已嚴重違背了車市特點，抑制了市場空間，負面影響很快將波及新車市場。

　　藩籬待破

　　為了打破愈演愈烈的地域“限遷”政策，中國汽車流通協會近期向國家環保部提交了《關於取消地方城市限制二手車遷入不合理規定的建議》，提議各地取消對二手車的限遷政策。

　　中國汽車流通協會在報告中建議，取消各地自行出臺的不合理“限遷”政策；明確機動車年檢排放標準作為機動車遷入的唯一標準；不應對需遷入的二手車採取“雙重標準”的歧視政策，只要符合當地在用車輛的排放標準，即可允許登記上牌等。

　　二手車“限遷”升級的現象近期也引起相關媒體的輿論聲討。有分析人士指出，各地紛紛出臺二手車限遷規定，表面上看是為了控制污染源的輸入，但從本質上並沒有解決機動車污染問題，同時還阻礙了二手車的流通，人為製造了汽車交易血管梗阻。

　　據相關媒體報道，商務部目前也正在對各地二手車“限遷”政策進行調研，有可能會對愈演愈烈的“限遷”政策開展反壟斷調查。“在政府部門看來，由地區封鎖帶來的行業壟斷或許才是限制我國汽車行業充分實現市場化、國際化的根源所在。”