除夕高速免費？18省份説不12待定

　　今年的除夕並未列在國家法定節假日裏。根據《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》，今年春節的高速公路免費時間會從正月初一(1月31日0點)才開始。也就是説今年除夕高速不免費。

　　昨日，記者諮詢並統計31個省份的交通運輸部門意見發現，關於除夕高速免不免費的問題，各省份意見並不統一，遵照國家相關政策來執行除夕高速不免費的，佔據大多數。

　　大部分省份照常收費

　　昨天，記者諮詢了31個省份的交通運輸部門意見，統計發現，大部分均稱按照國家相應政策執行，除夕夜高速不免費。

　　“國家此前有相關政策規定説明瞭相關情況，我們照此執行就好了。”福建省交通運輸廳相關負責人説。

　　這個規定就是2012年7月24日，國務院國發〔2012〕37號批轉交通運輸部等部門制定的《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》（以下簡稱《方案》）。

　　《方案》規定，免費通行時間為春節、清明節、勞動節、國慶節等四個國家法定節假日，以及當年國務院辦公廳文件確定的上述法定節假日連休日。

　　上述相關負責人表示，今年除夕未在該《方案》內，所以當天福建高速路仍收費。“不過免費通行時段結束前，在出口排隊而尚未來得及通過的小型客車，可免費放行。”

　　記者先後致電上海、江蘇、安徽、內蒙古等地的交通運輸部門，均表示按照國家相關政策執行，也就是除夕高速路照常收費。

　　記者注意到，國務院在2013年的春節放假規定裏，將除夕也算在內，根據《方案》除夕高速也就免費通行，今年除夕未算在法定節假日之內。

　　部分未定省份稱“看通知”

　　除一些明確表態除夕高速收費的省份外，也有一些省份的意見並不明朗，離春節還有十余天，他們均在等一個統一的意見。

　　青海省交通廳一名工作人員昨天表示，目前青海省尚未有關於除夕高速是否免費的確切通知，“看國家是否有一個明確統一的規定。”

　　甘肅、遼寧、河北等地的交通運輸部門表示，並沒有接到國家除夕高速免費的通知，如果接到相關通知，將按新通知執行。

　　湖南省高速公路管理局稱，還沒作出是否收費的決定，需要省一級政府發文件決定。

　　免費

　　黑龍江

　　何苦大過年讓人交錢

　　黑龍江交通運輸廳辦公室一名工作人員昨日向新京報記者證實除夕將免費，但當日具體實行時間沒有確定。

　　一位黑龍江省有關部門了解情況的人士此前表示，“如果全國不統一免的話，我省擬從（除夕）中午開始免。”“何苦大過年的還讓人交錢呢？”

　　收費

　　河北

　　未接除夕免費通知

　　河北省交通運輸廳宣傳部門相關人士表示，將從大年初一到初七實行免費通行，而截至昨日，河北交通部門尚未接到上級關於除夕當天小型客車免費通行的通知。

　　內蒙古

　　標準不同易引糾紛

　　內蒙古高等級公路建設開發公司有關負責人表示，如果各省份標準各不相同，跨省出行就會遇到不同的計費方式。這不僅給公路部門帶來管理上的混亂，也容易引起矛盾糾紛。

　　福建

　　“免費末時段”有通融

　　福建省高速公路有限責任公司有關負責人表示，除夕不免費。但對於免費通行時段結束前，因在出口排隊而尚未來得及通過的小型客車，予以免費放行。

　　安徽

　　免費通行操作困難

　　安徽交通廳負責人表示，安徽高速路與江浙滬等地區聯網度較高，周邊交界道口多，若無至少覆蓋華東路網統一的免費通行政策，車輛的發卡放行、計費收費存在困難。

　　新疆

　　高速免費涉嫌違法

　　新疆交通運輸廳稱，目前沒有免費打算。該部門認為高速公路建設資金來源於全體納稅人，而免除費用只使少部分有車人士受益。高速收費受相關法規保護，免除收費涉嫌違法。除夕高速公路免費行為涉嫌福利歧視，使納稅人不能得到公平待遇。

　　浙江

　　交通部發文才免費

　　記者從浙江春運辦了解到，今年春節浙江省高速公路免費時間是從1月31日0時開始到2月6日24時，也就是説除夕當天不免費。浙江省交通廳負責人表示，如果交通部發文，浙江也會跟著執行。

　　江蘇

　　法定節假日才免費

　　針對除夕高速公路收費與否，江蘇省交通廳13日回應：“江蘇省將嚴格按照《國務院重大節假日免收小型客車通行費實施方案》執行，法定節假日免費放行。”

　　山西

　　未接到上級免費通知

　　山西省交通運輸廳新聞發言人表示，目前沒有接到上級部門高速公路除夕免費的通知。目前高速公路具有經營性質，免費政策既要從民生出發，也要兼顧其經營性和還貸因素。

　　上海

　　除夕不免費

　　上海路政部門表示，除夕不免費。該部門提醒駕駛員在通行時“不要等”（不要在初一零點前在收費站附近等候免費時段開始）也“不要趕”（在初七晚24時前搶著駛出收費口），以免發生危險。

　　甘肅

　　要免費得改規定

　　甘肅省交通運輸廳表示，尚未制定今年春節的高速公路免費通行方案。免費通行的時段是與節假日一致的，既然規定如此就應照此執行。若要除夕免費通行，先得改變規定。如果交通運輸部規定除夕免費，甘肅肯定會執行。

　　遼寧

　　交通廳無權決定

　　記者從遼寧省交通廳了解，小型客車高速免費的時間由交通運輸部或省政府確定，主要依據國家法定假日，高速公路所收通行費完全上繳財政，“各級高速公路管理部門起到的是收費員職能，並沒有許可權決定增加或減少免費通行的天數。”

　　西藏

　　將按國家規定執行

　　西藏自治區交通運輸廳一名工作人員透露，西藏將會嚴格落實國家的相關政策實行，目前沒有接到免費通知，因此除夕會執行收費規定。

　　北京

　　除夕高速路不免費

　　2014年1月10日，北京市政府公佈2014年春節放假安排，1月31日至2月6日七天放假，高速路免費通行，機動車不受尾號限行限制，除夕高速路不免費。

　　天津

　　除夕當天不免費

　　天津市政公路部門稱，馬年春節高速公路小客車免費通行時間從正月初一至正月初七，除夕當天將不免費。

　　寧夏

　　將和法定假日一致

　　寧夏公路管理局局長張擁軍透露，寧夏收費公路免費通行時間與國家法定放假時間一致。

　　海南

　　暫無打算作出改變

　　海南交通運輸廳表示，海南政策和全國都不一樣，高速收的是燃油附加通行費，在國家規定的節假日裏，會返還相應金額給車主，目前暫無把除夕算在內的打算。

　　貴州

　　除夕照常收費

　　貴州省交通運輸廳表示，元旦已經執行了不免費規定，除夕也不在法定節假日裏，所以會照常收費。

　　廣西

　　非節假日所以收費

　　廣西壯族自治區交通運輸廳方面稱，由於除夕不是節假日，所以今年除夕高速將收費。

　　待定

　　河南

　　特殊情況可能調整

　　河南省交通運輸廳方面表示，除夕不在免費範圍內，不過如果除夕當天有特殊情況，可能會有調整。

　　湖北

　　除夕當天不免費

　　湖北省高速公路管理局消息稱，除夕當天不免費，相關工作人員稱，不排除國家在這麼多輿論關注下有變化，出臺新的政策。

　　重慶

　　尚未作出明確規定

　　重慶高速公路集團有限公司一名工作人員稱，按照規定除夕不免費，不過現在沒有作出明確的規定。

　　雲南

　　按照交通部要求執行

　　雲南省交通運輸廳稱，按照交通運輸部要求做，具體如何目前並未有明確説法。

　　青海

　　希望出臺統一規定

　　青海省交通廳負責人表示，除夕高速公路免費是好事，這是惠民行為，我們支援但不敢擅自做主。而且，希望全國儘快出臺統一規定，“如果青海省免費，別的省不免，這邊不發卡，到那邊也沒法收費！”

　　四川

　　國家有方案立刻執行

　　四川省交通運輸廳方面表示，目前還沒有接到交通運輸部除夕高速免費的方案，如果在接下來的時間裏，有接到交通運輸部除夕高速免費的方案，四川省交通廳會嚴格按照此方案執行。

　　廣東

　　嚴重堵塞免費放行

　　廣東省交通運輸廳相關負責人表示，除夕高速免費與否需等省政府批准的最終方案來確定。不過廣東有一條實施已久的政策：在春節假期以外，當高速公路出現嚴重堵塞等緊急情況時，實行間歇性免費放行。

　　山東

　　多年實行除夕免費

　　山東省交通廳稱，是否免費尚在研究當中。相關負責人表示，2012年國家出臺免費通行政策前，山東已連續五六年實行春節免費通行的“魯版”政策，將除夕夜包含在免費時段，且面向全部車型。其中，高速公路免費期限一般為2天。

　　吉林

　　仍在討論

　　吉林省交通運輸廳表示，免費與否仍在討論。對於有省份單獨推出免費政策，該部門有關人士表示，每個省在經濟能力、交通狀況等方面都有各自不同的情況，不能一概而論。

　　湖南

　　未做決定

　　湖南省高速公路管理局負責人告訴記者，湖南省目前還沒有作出是否收費的決定，需要省一級政府發文件決定。高速公路收費是取之於民、用之於民，收取的錢用於建設和管理，也是為了公共利益，希望公眾理解。

　　江西

　　這問題比較敏感

　　江西省交通運輸廳宣傳處處長表示，除夕高速是否免費“這一問題比較敏感”，隨後將有春運新聞發佈會，可能回答相關問題。他還反問記者：“其實國家早有政策，難道你不知道嗎？”

　　陜西

　　具體方案還在研究

　　陜西省交通運輸廳表示，具體方案還在研究，還沒最後確定。

　　節假日免費通行規定

　　時間：春節、清明節、勞動節、國慶節等4個國家法定節假日，以及當年國務院辦公廳文件確定的上述法定節假日連休日。

　　從節假日第一天00：00開始，節假日最後一天24：00結束（普通公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準，高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準）。

　　車輛：7座以下（含7座）載客車輛，包括允許在普通收費公路行駛的摩托車。

　　——2012年國務院批准《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》

　　放假安排：2013年國務院批准的2014年部分節假日安排，明確春節放假調休時間為2014年1月31日至2月6日，共7天。

　　■ 焦點

　　黑龍江為何能免費？

　　地方對高速收費有自主權，可做免費規定

　　有消息稱黑龍江預計在除夕中午起全省實行高速公路免費通行。黑龍江交通廳辦公室一名工作人員對新京報記者稱，所傳基本屬實，具體時間仍未最後確定。

　　對於黑龍江的做法，福建一名交通部門工作人員認為，除夕高速免費與否，最終應由國家層面決定，即使一些省份做出了不免的決定，如果最終和國家決定的不一樣，仍要按照國家規定的執行。

　　“他們現在搞出來，弄的全國其他交通部門很難做。”該工作人員説。新華社援引東部一交通官員的話稱“黑龍江不講政治”。

　　雖然各省用“除夕不是節假日”“節假日高速免費通行”這兩個國務院的規定綜合起來得出除夕高速不免費的結論，但中國政法大學公共管理學院教授劉俊生認為黑龍江的做法也沒有不對。

　　劉俊生説，目前高速公路的經營權在各地方，都成立相關的高速公路公司來管理，“應該説地方對高速公路收費完全有自主權。”劉俊生説，黑龍江做出了免費的規定，也是可以的。

　　“收和不收都可以，關鍵看各地方願不願意讓利給民眾了。”劉俊生認為，選擇收的省份，背後則可能存在很大的利益糾葛。

　　不過劉俊生也表示，既然現在有爭議，那麼在國家層面應該儘快出來進行一個具體説明。

　　各省份能否統一免費？

　　專家稱各省份統一免費需等國家層面通知

　　在各省份陸續宣佈除夕高速不免費的同時，網友也在網上表達了不滿，在新浪微博的熱門話題榜的排行上，“除夕高速不免費”在短時間內擠到前列，有網友在微博上抱怨：過年過的就是除夕，如果除夕不免費，後面再多免費也是無趣的。

　　劉俊生認為，雖然不滿可以理解，但要考慮到各省份實行高速不免費也是符合國家相關規定的，“所以也不能説他們是錯的，畢竟有條文規定在支援。”

　　劉俊生説，大家不滿是因為除夕這個節日的重要性，各省份按規定辦事對民眾而言缺少了一些“人情味”。

　　中國道路運輸協會副會長兼秘書長王麗梅認為，一個政策是國家層面做出的，“既然有了相關規定在前説了除夕不是節假日，那麼按照這個規定遵守也無可厚非。”王麗梅表示，如果國家依此更改相關規定，那也體現不出一個政策的權威性和嚴肅性。國家相關部門應該在更早前就應該拿出細緻方案。

　　劉俊生分析，“都想著收費，畢竟有利益在裏面”，還沒公開只是民眾的呼籲帶來的壓力太大，都在等國家層面的一個消息。

　　交通部門相關負責人向記者透露，今年的除夕並未列在國家法定節假日裏。根據相關的《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》來算，今年春節的高速公路免費時間會從正月初一(1月31日0點)才開始。

　　免費是否有違公平？

　　專家稱不應扣帽子，更應與民眾溝通

　　昨天，新疆交通運輸廳稱，目前沒有免費打算，並認為除夕高速公路免費行為涉嫌福利歧視。網民的期待是多元化的，很難完全滿足。

　　昨天記者致電新疆交通廳，一名工作人員稱目前按照國家政策執行，對於爭議言論對方表示不知情。

　　“用納稅人來扣帽子，很荒謬。”一名不願具名的交通運輸專家反駁説，如果按照新疆交通廳的説法，全體納稅人交了錢，那更應該要免費享受自己出錢建的高速公路，不僅除夕、節假日，其他時段都要免費，同時更應該把收的通行費還利於納稅人。

　　北京交通大學運輸學院教授賈元華認為，過去的情況證明，除夕免費當天，高速到處擁堵。這次高速公路除夕不免費，存在它的合理性，也體現了交通主管部門對於前幾次節假日高速公路免費通行實際效果的總結，但是主管部門缺乏主動與民眾進行有效溝通，難免讓好的初衷被誤解。

　　本組稿件采寫/新京報記者 林野 實習生 黃晶晶