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北京電動汽車“搖號”辦法月底前公佈

2013-11-18 09:29 來源:新京報 字號:       轉發 列印

  2011年2月26日,工作人員抽取申請人代號。2011年起,北京實行小客車購車搖號政策。資料圖片 吳江 攝

  按照北京市機動車排放污染工作方案,明年將會實施更為嚴格的機動車指標調控措施。此前,交通部門表示,新的機動車配置指標辦法將於本月向社會公佈,但11月過半,相關部門仍未見動靜。據透露,目前方案仍按計劃推進,但具體細節還存爭議。

  “久搖不中享優待”尚存爭議

  《北京市2013-2017年機動車排放污染控制工作方案》分解任務表發佈後,從明年開始,北京每年的機動車總增量都確定為15萬輛,其中新能源車的配比率逐年遞增,從最初的每年2萬輛逐漸增加到每年6萬輛。

  北京市交通委負責人曾表示,目前正協同多部門制定機動車配置指標辦法,並與有關部門共同研究示範推廣新能源小客車的政策措施。11月底將公佈具體實施方案,2014年實施。但本月過半,交通部門還未對外公佈新的“搖號辦法”。

  記者致電交通委相關部門,對方表示工作將按照計劃推進,目前正在等待市政府最終方案。據知情人士透露,上月底市政府召開常務會議討論了新的“搖號辦法”,其中仍有多個焦點問題未達成共識,包括是否給長時間搖號未中的購車者以優待政策,增加其中簽率;新能源車如何使用搖號平臺進行配置等問題。

  購新能源車擬單獨“搖號”

  對於個人買電動汽車要不要搖號的問題,北京市科委相關人士透露,根據科委與北京市交通委的設計,新能源車將單獨納入一個搖號系統,也就是説新能源車不與其他機動車一起參加搖號,但購買車也需要通過搖號獲得單獨的指標。按照北京市的計劃,未來4年,每年凈增機動車15萬輛,其中分階段遞增新能源車。

  “電動汽車也要有個總量的限制,未來四年就只能增加這麼多車,不是説電動車就能隨便發展。”該人士説,搖號系統中定義的新能源車是純電動車,不包括油電混合或其他動力結構的車型,目前根據評估,購買純電動車的消費者不會太多,不會出現電動汽車一號難求的局面。新能源車“搖號”辦法將與機動車數量調控政策一同出臺,不單獨發佈,根據計劃,本月底前發佈。

  未來四年機動車指標配置

  2017年 15萬個(其中新能源汽車指標6萬個)

  2016年 15萬個(其中新能源汽車指標6萬個)

  2015年 15萬個(其中新能源汽車指標3萬個)

  2014年 15萬個(其中新能源汽車指標2萬個)

  ■ 猜想

  新的機動車配置指標辦法將有何變化?一些政協委員及高校專家給出了自己的看法。

  1 久搖不中者能否獲傾斜?

  新的搖號政策還沒有出臺,3年沒有搖上號的陳先生就已經在感嘆:“是不是這輩子就要跟汽車無緣了。”從北京實施購車搖號開始,陳先生就第一波登記註冊,他以為買車夢很快能實現。但是三年來,距離他夢想最近的一次是今年3月份的那次搖號,同事查詢時發現了陳先生的名字,但再次核對得知,這只是一次同名同姓的空歡喜。得知明年將繼續縮減搖號指標,陳先生灰心了。

  北京市政協委員、北京華磊邦得集團有限公司總裁石向陽提出,應該在新的搖號政策中考慮到這部分人的利益。

  搖號購車的人可能3年都不能滿足心願,而新的政策調整又影響了這部分人的利益,應該考慮給予這部分人一些優惠政策,比如允許優先核準,提高中簽率等。但什麼樣的具體優惠,需要進一步的調查論證。

  2 能否以家庭為單位搖號?

  全國政協委員、中國科學院院士、清華大學教授孟安明説,目前搖號政策看似公平、機會均等,但他身邊有很多家庭,有兩輛車了還要參與搖號,並且搖中買了第三輛車,而很多無車家庭,搖號一兩年空手而歸。

  他建議,應根據家庭擁有車的數量,進行分類搖號,“優先權應該給那些一輛車都沒有的剛需家庭。”

  孟安明認為,相關職能部門可以規定:對擁有兩輛車的家庭,禁止其任何成員再參與小客車搖號,而對於擁有一輛車,還想再搖號的家庭,在搖號時可以賦予其稍低些的搖號概率,如10%,對於無車的剛需家庭,在搖號時則特別賦予其稍高些的搖號概率,如30%。至於如何甄別家庭擁有車的數量,以及如何賦予各類家庭不同的搖號概率,技術上可以想辦法,並不是難事。

  3 搖號會和停車位掛鉤嗎?

  此前有報道稱,北京市交通部門已經提議,擬完善本市機動車停車泊位“一車一位一編號”數據庫建設,把擁有(購買或租賃)停車泊位作為申請小客車搖號的資格審核條件之一。

  美國3E交通系統諮詢公司高級諮詢專家徐康明認為,將正規車位作為購買小汽車的基本前提,是國外一些大城市控制小汽車增長的一項措施,但這項措施是否適合中國的國情,還需認真研究。不過從北京的角度來講,探索以車位來限制購車的可行性很有必要。

  徐康明表示,這項措施的實施要特別慎重,要避免虛假停車證明以及倒賣證明的現象發生,“這項措施在實施之前,需要有大量的數據調查和配套的政策、體制方面的研究,我個人認為在短期內實施的可能性不大。”

  4 增設郊區車牌可行嗎?

  “交通委反饋給我的資訊是,對這個很感興趣,也想向有關市領導反映。”北京市政協委員、中國石油大學教授張強斌口中的“這個”,指的是其關於增設郊區車牌的提案。

  張強斌認為,北京之所以出現大氣污染、交通擁堵等大城市病,根源出在人口分佈不均衡上,他建議增設不參與搖號的郊區車牌,只要是北京市民,均可自願自由申請。如果有關部門擔心無法控制小汽車總量,可對獲得郊區牌照的人群設定一定門檻,比如需要連續在京納稅多年等。如何界定郊區,也可再議。但關鍵的一點是,如果市民願意拿到郊區車牌,需付出不能開車進入六環或五環(限行條件由有關部門確定)的代價。

  張強斌承認,目前願意承擔郊區車牌不能進市中心代價的市民數量不多,但如有醫療、教育資源的系列配套政策支援,並堅持下去,就會像紐約、東京等大都市那樣,郊區能吸引更多在中心城區的企業和市民自願搬去。

  聲 音

  資源分配類 措施應公示

  中國社科院法學所研究員莫紀宏認為,北京即將出臺新的機動車指標配置辦法,這是一種涉及公共資源分配的行政措施,在實施前應該經過比較透明的制定以及公示、徵求意見過程。

  2010年,北京市公佈搖號政策前,在政府網站對外公佈了緩解擁堵工作的若干工作意見,經過一週的徵求意見,相關部門也公佈了公眾的反饋情況。莫紀宏説,這就是一種行政措施實施前徵求意見的過程,按照行政許可法,類似比較重大的涉及公眾利益的政策,應該廣泛徵求民意,或通過公示,或通過其他意見渠道集納民眾的意見和建議,這也有利於公共政策的有效推行。

  相關部門可能考慮到這樣的措施比較敏感,提前公示會影響政策制定,所以沒有走這個程式。行政許可法並沒有在是和否之間進行明確界定,到底哪些行政行為需要公示,所以不好説這種做法是否存在問題。不過,相關部門也可以在事前多方徵求人大代表的意見,或通過媒體達到公示的目的。“這之前幾次發佈會透露的資訊,也算是一種公示。”

  (采寫/記者 郭超 許路陽)

[責任編輯: 雍紫薇]

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