外交部長王毅公務車啟用國産紅旗轎車

　　據外交部公共外交辦公室官方微博“外交小靈通”昨日消息，中國外交部長王毅公務用車，從昨天起使用國産紅旗H7轎車。受此消息影響，一汽轎車昨日收漲1.73％。

　　國産轎車紅旗資歷最老

　　5月30日，紅旗H7正式在北京上市，共有3.0L和2.0T兩個排量的5款車型，售價為29.98萬元至47.98萬元。紅旗H7定位於“高檔行政商務座駕”，全力進軍高端轎車市場。這款車是一汽在H平臺基礎上打造的，長5095毫米、寬1875毫米、高1485毫米。

　　去年，工信部發佈《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄》並向社會徵集意見。所列412多款車型全部為自主品牌車型。《目錄》中，不僅沒有大眾、豐田、別克這樣的合資品牌，更沒有奧迪、寶馬、賓士這樣的豪華品牌。紅旗轎車是資歷最老的國産品牌轎車，承載了國人的很多回憶。上世紀60年代，紅旗車成為中國國家領導人接待外賓的禮儀用車。

　　部長換車支援民族品牌

　　據了解，按照2004年國管局出臺的相關規定，部長級幹部用車標準為排氣量3.0L(含3.0L)以下、價格45萬元以內的轎車；副部長級幹部用車，排氣量3.0L(含3.0L)以下、價格35萬元以內的轎車。

　　如何看待外長使用國産轎車？對此，中央財經大學教授曾康華表示，外長等部級領導乘坐國産車，首先是對民族品牌的支援；同時在國內國際上可以樹立一定的形象，並形成一定的號召力。

　　曾康華表示，紅旗轎車總的來説，還是作為高端車輛出現的，公眾看到的多是一些豪華加長型的，不適合一般的機關用車。

　　曾因“節油令”被令停産

　　上世紀80年代初，中國政府頒布“節油令”，紅旗轎車因為“耗油過高”被“勒令停産”。此後，節能、便捷的外國品牌轎車成為中國公務車的主角。1989年，一汽恢復轎車生産，並將“低能耗”作為新一代紅旗車的主要指標。

　　今年4月，法國總統奧朗德訪華。在首都國際機場迎接奧朗德的專車，是我國自主生産的紅旗L9型豪華轎車。這是這款新型紅旗國賓車首次迎接外國元首。

　　■ 解讀

　　葉青 湖北省統計局副局長

　　曾康華 中央財經大學教授

　　竹立家 國家行政學院公共行政教研室主任

　　Q:公車自主品牌採購比重有多少？

　　A:自主品牌佔比低於兩成

　　2009年，國務院印發《汽車産業調整和振興規劃》明確提出，公務用車向自主品牌傾斜，從2009年開始，各級政府和公共機構配備、更新公務用車，自主品牌汽車所佔比例不得低於50％。

　　這樣的規定是否得到落實？一直致力於研究公車改革的湖北省統計局副局長葉青表示，2010年前，每年非國産自主品牌車型採購量，佔我國公務車採購近90％；去年，自主品牌採購比例也沒超過20％。

　　葉青表示，儘管公車採購國産化的規定早就有，但執行得不夠理想。地方政府執行這些規定基本靠自覺，或者是當地有乘用車生産企業，為了擴大銷量，採購公車才選用當地的國産汽車。比如湖北的部分公車“天籟”，就是日本品牌，但在本地生産。

　　Q:公務車採購目錄為何遲遲未出臺？

　　A:需經過博弈和利益權衡

　　2011年，工業和資訊化部發佈的《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》要求，一般公務用車和執法執勤用車發動機排氣量不超過1.8L，價格不超過18萬元。

　　葉青表示，國外品牌的車輛，基本都高於此項標準。因此，這一規定被認為是對國産車的扶持。

　　去年3月底，工業和資訊化部公佈《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄（徵求意見稿）》，列入名單的412款公務車全部為國産自主品牌車型。但時至今日，這一目錄尚未正式出臺。

　　葉青表示，這中間有個博弈和利益權衡的過程，包括此前歐盟也曾提出抗議，都需要協商。儘管正式文件尚未對外公佈，但目前很多汽車廠商已經在做準備，希望搶佔市場。目前，一些廠商已經在做“雙18”以下的車，同時在寬敞度、舒適度等方面也向洋品牌看齊。

　　Q:官員為何不愛國産車？

　　A:面子問題＋安全舒適度

　　儘管自主品牌的車型大批進入政府採購目錄，實際訂單卻沒增多少。據媒體報道，眾多走純市場路線的自主品牌，如奇瑞、吉利、比亞迪等，很難在公務車採購傾斜中獲利太多。以奇瑞為例，2009年奇瑞汽車在政府採購市場銷售3400余輛，只比2008年增長0.4％，僅佔2009年政府採購總量的約2.3％。

　　葉青認為，國産車難以在黨政機關推行，一方面是面子問題。哪怕同等的價位，許多官員寧願選擇合資車，也不願意選擇國産自主品牌的車。中央財經大學教授曾康華表示，合資車在寬敞度、舒適性、安全性上，確實比國産車略高一籌，因此更傾向於合資車。

　　Q:推廣國産車能否節省費用？

　　A:一輛國産車節省2萬元

　　4年來，中央本級“三公經費”由2010年的94.7億元預算執行量，降至2013年的79.69億元的預算安排，其中公務用車購置及運作費減幅為17.70億元，居三項之首。儘管中央部門公務用車費用呈下降趨勢，但有專家認為，公車消費還有削減空間。

　　國家行政學院公共行政教研室主任竹立家表示，一些政府部門購置公車存在較大隨意性。尤其是地方“一把手”權力支配範圍內的“三公經費”，缺乏標準和相應監督。

　　葉青也表示，如果公車採購國産化能夠全面推廣，至少車輛維修能節省大筆費用。同時，如果嚴格執行“雙18”標準，購買一輛車至少比以前節省2萬元，總的下來也是一筆不小的費用。

　　■ 企業反應

　　一汽：已交付近千輛紅旗H7做公車

　　對於外交部長王毅將紅旗H7轎車作為公務座駕一事，一汽轎車股份公司一高管表示確有此事，不僅如此，紅旗的大禮賓車目前也在用做外交部的外賓接待用車。據透露，目前一汽紅旗有一批H7轎車已經在北京的庫裏，今後國家各部委的高級官員將逐步換上紅旗H7轎車作為公車，不過具體更替的進度由國家決定。

　　在5月30日紅旗H7面向私人市場的上市發佈會上，一汽轎車高管已透露，目前已有近1000輛紅旗H7交付中央和地方作為部級以上公務用車。紅旗是首款自主品牌C級轎車，今後也將改變此前部級以上公務用車以奧迪A6L等合資C級轎車為主的局面。

　　不過，對於部級以上公車市場今後偏向自主品牌，也有車企反應平淡。寶馬中國一位內部人士表示，此前寶馬在公車市場銷量一直不高，絕大多數是個人用戶，因而對於政策風向標的轉變不會太在意，今後也不會花太多精力去爭取公務用車市場。相對企業等公務用車市場而言，寶馬更注重的是企業大客戶，如銀行和酒店等。

　　■ 他山之石

　　事實上，在韓國、日本，公務車一律使用自主品牌，日本天皇、首相和大臣的“座駕”都由豐田、日産等提供；在俄羅斯，官員若乘坐進口轎車出行會被認為“有損國體”；印度規定，政府各級官員都必須使用國産汽車；在德國，雖然政府沒有明確要求把國産車作為公務用車的選購類型，但明文規定不準購買歐盟以外生産的車輛。

　　我國公車使用歷程

　　階段1

　　1949年－1978年

　　當時的高檔“進口公務車”是8缸發動機的蘇聯吉姆牌轎車。最初只供國家領導人使用，後來配給副省級以上幹部。國産的轎車包括紅旗轎車、上海牌轎車、北京212吉普等。

　　階段2

　　1978年－1994年

　　這一階段，最早風行的是日本車，比如豐田皇冠、尼桑藍鳥、公爵王等等。1985年，中國引進了第一個世界著名汽車品牌桑塔納，到1993年取消汽車控購前，國産桑塔納全部統購統分。

　　階段3

　　1994年－2002年

　　公務用車方面，桑塔納一家獨大的格局被真正打破。上海通用、廣州本田、奧迪、一汽豐田等合資品牌便開始佔公務車的主流地位。

　　階段4

　　2002年－至今

　　公務用車方面，在原有車型的基礎上，比亞迪、奇瑞、吉利、華晨、紅旗、哈飛、奔騰等多家民族自主品牌紛紛被納入政府採購目錄。

　　（記者 儲信艷 蔣彥鑫 尹蔚）

　　標簽：公務車用車葉青公車紅旗

[責任編輯： 雍紫薇]