北京被確定為第三批司法改革試點

　　全國人大代表、北京市委政法委書記楊曉超

　　晨報訊（記者 鄒樂）全國人大代表、北京市委政法委書記楊曉超昨天表示，北京已被中央確定為第三批司法體制改革試點，改革方案上半年將報送中央審批，若審批順利下半年將開始試點。

　　“改革的力度會非常大，方案大體和上海相同。”不過，楊曉超也表示，所謂試點並不是全部的司法機構同時試點，而是選擇一部分進行試點。按照中央的要求，北京目前已設立了智慧財産權法院，並設立了四中院和四分檢。楊曉超介紹，一些跨行政區劃的行政案件，跨區劃的一審案件，過去都在基層院審，現在都在四中院進行審理。

　　“今後在基層院試點跨行政區劃意義更大，目前北京有設立跨行政區劃基層院的想法，但是還沒有考慮成熟。”楊曉超表示，這個設想操作性比較複雜，目前還沒有相關方案，今年不會試點。

　　另外，針對本次立法法修正案草案的一大亮點——明確稅收法定原則，楊曉超提出，明確稅收法定原則是立法法修正案草案一大進步，但是仔細審視此次提交大會審議的草案，仍不足以制止目前存在的諸如“三次提高燃油消費稅”等情況。

　　楊曉超解釋，稅收法定是三大原則，即稅種法定、稅收要素法定、稅收程式法定。但是，目前僅規定，稅種的開徵、停徵和稅收徵收管理的基本制度法定對於稅種、稅收要素並沒有體現法定。“這就給今後在操作中或者在執行中隨意或者人為地增稅、減稅留下了很大的空間”，楊曉超表示。

　　晨報記者 李木易/攝