河北口岸建設助力京津冀一體化

　　圖為曹妃甸25萬噸級礦石碼頭。 新華社圖片

　　《河北省人民政府關於進一步加強口岸建設支援沿海地區率先發展的指導意見》日前印發。意見提出，到2020年，全省口岸貨物吞吐量突破10億噸；開發國際（地區）集裝箱班輪航線5條以上，集裝箱吞吐量達到1000萬標箱；建設內陸港、海關特殊監管區域分別達10個和5個以上。

　　意見提出，口岸功能由單一運輸集散向綜合功能轉變，貨物運輸結構實現由能源輸出為主向集裝箱、散雜貨為主轉變，口岸集疏運體系進一步完善，通關效率顯著提升，基本形成基礎設施先進、配套設施齊全，優勢互補、綜合競爭力明顯增強的口岸發展格局，實現河北省由口岸大省向口岸強省的跨越。

　　加快口岸開發開放

　　意見提出，鼓勵在已開放港口口岸範圍內新建外貿作業區或涉外碼頭，提升現有口岸功能。

　　具體來看，秦皇島港口岸在鞏固北方國際能源大港的同時，西港區重點發展海上國際客運和郵輪母港業務，東港區重點發展集裝箱和雜貨業務，加快實施西港搬遷改造和山海關港區建設工程，建成多功能現代化大口岸。唐山港口岸全面發展鐵礦石、原油等大宗散貨和集裝箱、鋼鐵、雜貨等綜合物資運輸，拓展物流、保稅等服務功能，重點推進曹妃甸港區千萬噸級煉油配套碼頭、京唐港區專業化集裝箱碼頭和豐南港區開發建設，打造全國知名大港。黃驊港口岸重點發展集裝箱、鐵礦石、液體化工、原油、件雜貨等運輸，加快綜合港區二期建設，充分發揮20萬噸級航道、20萬噸級礦石碼頭和原油碼頭作用，拓展現代口岸功能。

　　意見提出，推動黃驊港綜合港區、唐山港豐南港區、秦皇島西港搬遷實現正式對外開放，力爭秦皇島北戴河機場、唐山三女河機場、邯鄲機場列入國家口岸開放規劃，爭取秦皇島港口岸、唐山港口岸、黃驊港口岸列為國家指定糧食進口口岸；抓住北京、張家口聯合申辦冬奧會的機遇，推進張家口機場對外開放。支援口岸加大開放力度，加快口岸新建碼頭、泊位建設，並積極組織驗收開放。

　　拓展口岸腹地方面，意見提出，鼓勵引導民營資本合資合作建設省內內陸港，加強海運口岸與石家莊、張家口、保定、邢臺、邯鄲等內陸港的戰略合作，為內陸地區進出口企業提供便捷口岸服務，實現就地報關報檢、訂艙、裝拆箱、結匯、簽發提單、出口清關等口岸功能。深化跨區域通關合作，鼓勵建設省外內陸港，打造陜、甘、寧、新、蒙、晉、豫北、魯西北等中西部省市在河北省的出海口。借我國“新絲綢之路”開發機遇，搭建新歐亞大陸橋，力爭使河北省三大海運口岸成為蒙古、中亞各國便捷的出海口，拓展河北省口岸的輻射範圍。

　　推動京津冀口岸一體化

　　意見提出，支援臨港（空）産業發展。圍繞承接首都産業轉移，加快臨港新型重化工業、先進製造業及戰略性新興産業發展，支援各類臨港産業園區入區企業申請海關監管A類、AA類企業和檢驗檢疫二類、一類企業，享受相應的通關便利措施和信用監管方式。依託首都新機場、沿海港口等對外開放的口岸，加快發展與其相配套的航運、金融、保險、資訊、代理、仲介、供應、修造（拆）船、國際快郵、保稅物流等臨港服務業，支援各口岸城市發展綜合物流，打造服務京津、輻射全國的物流網路，促進口岸、産業、城市一體化發展。

　　推動京津冀口岸一體化發展方面，意見提出，研究建立京津冀口岸發展協調機制，簽署京冀口岸合作框架協議，推進河北省沿海港口與北京空港、陸港的合作。加強環渤海地區口岸之間特別是與天津口岸在功能定位、國際航線開發、集疏運體系、運營管理等方面的全面合作，實現冀津口岸優勢互補、良性競爭、互動發展；大力推進京津冀口岸資訊互換、監管互認、執法互助，實行“一次申報、一次查驗、一次放行”，促進貿易便利化。

　　意見還提出加快電子口岸建設。按照“政府主導、市場化運作、企業經營、行業監管”模式，統籌規劃建設全省電子口岸，明確投資主體，建立多元化投資機制，儘快啟動籌建電子口岸運營實體，建立與國家電子口岸平臺相統一的資訊化數據標準體系，整合海關、檢驗檢疫、海事、邊防等口岸查驗部門對進出口貨物、出入境交通工具和人員在申報、監管、查驗、徵稅（收費）、出證、放行等環節的政務資訊，實現互聯互通。

　　發揮市場資源配置作用

　　為了推動口岸建設順利實施，意見提出多項保障措施。意見提出，加快口岸管理立法工作，抓緊制定口岸管理規章。意見提出，將加大資金支援力度。河北省財政廳要積極配合有關部門，爭取中央資金，用於口岸查驗配套設施更新改造、口岸大通關建設、國際航線開發、查驗單位節假日上崗補貼、口岸精神文明共建等。相關市也要加大對所在地口岸發展的資金投入，制定相應的配套資金支援政策。

　　合理配置口岸資源方面，意見提出，口岸發展規劃要與沿海地區發展規劃以及港口發展規劃、臨港産業（園區）規劃、現代服務業發展規劃等專項規劃相銜接，構建港産城一體化發展新格局，使全省口岸佈局基本適應沿海地區率先發展的要求，最大限度發揮口岸的資源優勢和整體優勢。發揮市場在資源配置中的決定性作用，構建秦皇島港、唐山港（京唐港區、曹妃甸港區）、黃驊港間分工明確、優勢互補、有序競爭的合作機制，增強河北省海運口岸在環渤海地區港口群中的整體競爭力。

　　意見還提出，制定完善鼓勵各類船運公司在河北省海運口岸註冊落戶政策，落實發展集裝箱運輸的支援政策，加大國際集裝箱班輪航線、客箱滾裝航線、外貿內支線補貼力度，積極探索發展多式聯運、甩挂運輸等先進方式；重點支援港口企業與環渤海大港和國內外大型船運公司採取多種戰略合作方式，組建航運公司，加快發展集裝箱運輸；鼓勵口岸通過市場化運作，以資本為紐帶，採取股權整合等方式建立組合港，共同開發日、韓、臺灣及東南亞地區國際（地區）集裝箱班輪航線。