京津市長談京津冀協同發展

　　天津市副市長任學鋒

　　北京市市長王安順

　　3月24日，北京市市長王安順和天津市副市長任學鋒在中國發展高層論壇2014年會對話會“全面改革，開創新路”上暢談京津冀協同發展，稱要走出一條優勢互補、互利共贏的新路。陶氏化學公司董事長、總裁、首席執行官利偉誠先生，龐巴迪公司總裁、首席執行官皮埃爾·布多昂先生，萬事達卡總裁、首席執行官彭安傑先生參與了對話。

　　王安順：北京發展離不開京津冀協同發展

　　在中國改革開放30多年不平凡的歷程中，北京發生過許多具有影響的改革故事，城市面貌發生了滄桑巨變。王安順在演講中不回避問題，他表示，要堅持可持續發展，努力破解特大城市發展面臨的困境、難題。

　　王安順強調：“北京發展離不開京津冀協同發展，北京要解決遇到的突出問題，必須納入京津冀和環渤海經濟區的戰略空間加以考量。”

　　王安順稱，要堅持京津冀協同發展，打造發展現代化的新型首都經濟圈。“在全球化時代，隨著城市化、工業化的發展，特別是資訊技術的廣泛運用，城市之間的經濟聯繫越來越緊密，城市群在國家發展、區域發展中的作用越來越突出，”王安順説：“北京地處京津冀地區，是中國最重要的三大城市群之一，從這些年的工作實踐中我們深切地認識到，北京發展離不開京津冀協同發展，北京要解決遇到的突出問題，必須納入京津冀和環渤海經濟區的戰略空間加以考量，我們必須打破自家一畝三分地的思維定式，推動京津冀繼續朝著目標同向、措施一體、作用互補、利益相連的路子走下去。”

　　王安順還強調，我們將把破除行政壁壘，推動京津冀協同發展作為全面深化改革的重點任務，著力加強頂層設計，實現規劃同圖，在一張圖上共同規劃京津冀的發展，健全合作發展協調機制，共同調整優化城市佈局和空間的結構，推進基礎設施、産業和市場一體化，擴大環境容量生態空間，努力實現優勢互補，良性互動，共贏發展。

　　此外，王安順還就如何解決大氣污染和城市擁堵問題發表看法。王安順稱，北京地區大氣污染物主要來自機動車輛的排放，我們現在機動車輛達到540多萬輛，所以尾氣的排放對大氣的污染是一個重要的因素。另一個就是燃煤的排放、工業的排放和揚塵。根據中國科學院監測研究，在重污染天氣中燃煤排放與機動車排放的貢獻率高達70%，再加上全球氣候變暖這樣一個外因，增加了現階段霧霾天氣發生的概率。“所以現在我們關注著每一天，天氣好我心情就好，天氣不好我壓力也非常之大。”王安順説。

　　王安順介紹，北京編制了《2013年—2017年清潔空氣行動計劃》，提出了84項重點任務，頒布了《北京市大氣污染防治條例》，去年全市大氣污染防治財政投入是80多億元，帶動社會投入了700多億元。

　　談到交通擁堵問題，王安順稱，這是各方面因素共同影響的結果。既有人口多經濟發展水準較高，同步進入汽車時代的原因，也還有城市規劃不合理，公共交通發展滯後，交通管理現代化水準不高等原因。北京將努力落實公交優先戰略，完善軌道交通投入建設運營機制，優化地面公交線網的結構，探索運用提高機動車使用成本的經濟杠桿，控制機動車的使用強度，引導綠色出行。

　　任學鋒：聯動發展是轉型升級新引擎

　　天津市副市長任學鋒把京津冀協同發展和京津聯動發展看做中國經濟增長和轉型升級的新引擎，他介紹了天津在促進京津冀協同發展方面的做法。“天津主要是在發揮區位優勢、港口和産業集群的優勢，積極參與和推進區域基礎設施的互聯互通，産業發展的互補互促，資源要素的對接對流，公共服務的共建共用和生態環境的聯防聯控。”任學鋒説“比如説我們在基礎設施和互聯互通方面正在加強海港、空港、鐵路、公路等交通網路的對接。”

　　任學鋒介紹道，天津港是世界第四大港，港口吞吐量突破了5億噸，集裝箱吞吐量超過了1300萬標箱，通達180多個國家和地區500多個港口，天津將進一步完善運輸體系提升通關效率，進一步擴大京津一體化的通關，更好地為北京和腹地服務。天津機場的二期今年將建成，將來它的旅客吞吐量將達到3000萬以上，國際公務機中心今年將投入使用。京津城際交通開通六年來，累計運載旅客超過一億人次，僅去年達到2600萬人次，在此基礎上我們將進一步加快鐵路公路建設，儘快形成現代化、智慧化綜合交通網路，促進區域的同城化發展。

　　此外，任學鋒還介紹了天津推進自貿區建設的工作。“我們制定中國天津自由貿易區的總體方案，這個方案主要是依託港口的優勢，建立大物流體系，促進貿易電子化帶動腹地對外開放和區域協調發展。”他説：“同時，天津主要在産業金融創新方面實現新的突破，天津是在融資租賃和保理業方面有了很好的嘗試，截至去年註冊各類融資租賃公司600多家，其中有一個例子，就是累計完成將近300架飛機的租賃業務，各類租賃資産總額已經超過了250億美元。第三是通過科技和人才制度的創新，建立高水準的製造業和研發轉化的基地，同時還要加快生産型服務業的發展，促進製造業和服務業的融合發展。另外天津市積極探索對外商投資實施準入前國民待遇和負面清單的管理模式，簡化審批，建立誠信體系，加強事中事後的監管，用政府權力的減法促進市場活力的加速。”

　　利偉誠：經濟增長和環境的可持續可以同步並進

　　“中國政府制定了很多改革方案，來幫助中國實現下一階段的可持續增長，我想講一下可持續的城鎮化。”陶氏化學公司董事長、總裁、首席執行官利偉誠認為：“經濟增長和環境的可持續是可以同步並進的。”

　　利偉誠説，13億人口城鎮化的進程使得環境的壓力非常非常大，而且有很多相關的城市問題。在接下來的20年裏，中國還會有3億的人口進入到城鎮區域，所以需要提供更安全更清潔的水，更加穩定的糧食供應。“中國要繼續推進7.5%左右的經濟發展目標，同時還要做一些改善環境的工作，我認為經濟增長和環境的可持續或者説可持續的增長是可以同步並進的。”他説。

　　利偉誠認為，很多研究機構和公司都看到了經濟和環境同步發展的連接點。比如像發展汽車燃油的清潔技術，可以讓空氣更加清潔。