症狀???
人口猛增環境資源達極限
朝陽區四環到六環之間是外來人口集中居住區域,人口密度大,基礎設施薄弱。“寄3000塊錢排了一上午隊。”管莊批發市場打工的劉先生説。新京報記者探訪發現,管莊地區有多處保障房和4處大型小區,而銀行卻只有4家。
市規劃委副主任王飛説,北京目前的城市總體規劃是2005年1月國務院批准的,規劃確定了到2020年北京城市1800萬人口的適宜規模。
近10年,北京常住人口增長過快,年均增長約60萬人,其中外來人口約47萬人。到2012年底,全市常住人口2069萬人,已經超過了當時1800萬人的調控目標。
“可以説,目前我們的城市資源環境承載已經達到了極限。比如,全市生活垃圾平均日産1.8萬噸左右,而日處理能力只有約1.75萬噸,大部分設施超負荷運轉。”王飛説。
王飛説,由於各類功能在中心城的高度疊加,交通擁堵、大氣污染等問題日趨嚴重,造成中心城人居環境改善的困難。2003至2011年,中心城人口由870萬增長到1230萬。
藥方???
調整産業結構減緩人口增長
目前《北京城市總體規劃》已經執行10年,王飛説,今年北京將對城市總體規劃進行有針對性的修改。
“首先要確定人口調控目標,目前各個領域的專家正在研究測算。”王飛説,根據專家的判斷,以及參考國內外特大城市發展規律來看,目前北京人口還處在“上升通道”,增長的狀況還將持續一段時間。
王飛表示,下一階段,將通過調整産業結構,淘汰一批産業效率低、耗能耗水大、不符合首都發展定位的産業,遏制人口盲目過快增長。“過去的總體規劃是增量的,這次要做減法,目前北京功能太多,建築規模太大,人口增長過快。”
王飛説,另一方面,要堅決遏制城市繼續“攤大餅”的發展方式,優化空間佈局。首先要通過劃定城市增長邊界和生態紅線,加強城鄉建設管控和約束。進一步明確中心城、新城、城鄉接合部等不同區域的發展目標和要求。
“例如,針對城市中心地區要嚴格控制建設規模,不斷提升核心功能和調整不適宜功能,改善人居環境。”王飛説。
此外,他表示,此次總體規劃修改的另一個重點是區域協調發展,包括京津同城化、京冀一體化。依次疏解北京功能,實現人口、産業、生態、區域發展更合理的佈局,包括大氣污染區域聯防聯控。 新京報記者馬力 郭超 王姝
調控絕不是反對外地人來京,而是在目前各種資源有限的情況下,站在對每一個生命重視和關愛的角度,適當控制城市發展規模。
——北京市市長王安順
[責任編輯: 楊麗]