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北京最快2015年開收擁堵費 車位作為搖號門檻不現實

2013-11-06 09:42 來源:新京報 字號:       轉發 列印

  2010年3月31日,國貿,停車場更換收費牌。當年4月1日7時起,北京停車費用上漲。新京報資料圖片 記者 韓萌 攝

  ●北京將研究制定低排放區交通擁堵費徵收政策,分級設置收費標準,實行動態調整。

  ●明年起,北京將制定差別化停車收費政策調整完善方案。

  ●2015年擇機實施燃油排污費、階梯油價。

  新京報訊 機動車過多是造成北京交通擁堵的原因之一。《北京市2013-2017年機動車排放污染控制工作方案》任務分解表中明確,市交通委和市環保局將分析北京道路交通運作、尾氣污染監測數據,研究制定低排放區交通擁堵費徵收政策,分級設置收費標準,實行動態調整。這意味著,不同區域、不同時段,擁堵費的收取標准將有所不同。不過,最快也要到2015年才會擇機實施。

  交通部門2010年曾發擁堵“預警”

  事實上,官方關於徵收擁堵費的聲音近年來一直存在。擁堵費首次頻繁出現可以追溯到2010年。當時,交通部門發出“預警”:如果機動車增長速度不降下來,到2015年,機動車保有量可能達到700萬輛,路網平均速度將低於15公里/小時,擁堵指數達到9.5以上。在北京開車的速度跟業餘馬拉松運動員跑步的速度差不多。

  2010年12月,北京市宣佈出臺28條措施緩解交通擁堵。“研究制定重點擁堵路段或區域交通擁堵收費方案,擇機實施”,徵收擁堵費開始清晰地浮出水面。

  交通擁堵收費方案正在研究

  2011年9月上旬,北京市政府發佈《北京市“十二五”時期綠色北京發展建設規劃》,再次提出研究制定交通擁堵收費方案。

  由於徵收交通擁堵費涉及發改委、交通委、公安交管局、財政局等多個部門,因此各方面正在廣泛徵求意見。據了解,發改委曾于2009年初委託北京工業大學交通研究中心,制訂“北京市交通擁堵收費研究調研報告”。

  2012年8月,北京市交通委員會公佈了《北京市“十二五”時期交通發展建設規劃》,而其中關於“重點建設擁堵收費監測評價系統、重點建設交通擁堵收費管理系統”的語句,讓人們普遍認為,北京下一步治堵措施將是收取“交通擁堵費”。

  【停車費】 停車收費差別政策將調整

  昨日公佈的方案也提出,明年起,北京將制定差別化停車收費政策調整完善方案,並從2015年起正式實施。

  目前,北京有停車位約276萬個,居住區基本停車位缺口超過50%,非正規停車比例超過80%,佔路停車嚴重影響道路通行能力。2012年,城六區機動車與停車位比例為1:0.59。

  事實上,北京現在已經實施了差別化的停車收費政策。北京非居民區停車收費分為三類。其中一類地區為北京三環路以內區域及中央商務區、中關村西區、燕莎地區等重點區域;二類地區為五環路以內除一類地區以外的其他區域;三類地區為五環路以外的區域。各類地區停車收費標準差異較大,最高的一類地區為每小時10元或8元。

  【階梯油價】 2015年擇機實施階梯油價

  除了擁堵費,市發展改革委、市環保局還將牽頭制定提高機動車使用成本的經濟政策,如燃油排污費、階梯油價等,今明兩年啟動相關研究工作,2015年擇機實施。

  階梯油價如何實施?廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示,當前還沒有聽説階梯油價這一舉措。儘管從環保角度看,實行階梯油價無可厚非,有利於環境的改善,但首先油價是由國家定價,地方政府無權私自設定政策。要實施這個政策,也須與國家發改委協商。

  同時,實際中執行階梯油價存在難度。當前實施的階梯電價、階梯水價,是因為電、水等有著完備的計價系統。階梯油價如何執行?每個車輛的行駛里程到底多少合適?一些上班遠、車輛使用量大,不能因為人家客觀條件,就限制其汽油的使用;與此同時,如何讓加油站進行配合?幾乎都無法實行。

  ■ 建議

  將搖號與車位掛鉤

  市交通委建議説,要完善全市機動車停車泊位“一車一位一編號”數據庫的建設,研究以停車泊位控制機動車增長的實施可行性,把擁有(購買或租賃)停車泊位,作為申請小客車搖號的資格審核條件之一。

  取消不限行工作日

  市交通委建議,進一步完善工作日高峰時段區域限行措施,將原來因假期調休出現的不限行工作日,調整為限行工作日。

  每個月都設無車日

  市交通委還建議説,應當由政府帶頭,推動“無車日”活動經常化,制度化。將每月最後一星期的星期三固定為“無車日”,本市各級黨政機關一般公車停駛一天。

  延長公交道使用時間

  市交通委還建議,繼續加大力度使用公交專用道,增加公交車專用道里程,提高連續性,延長使用時間。

  車位作為搖號“門檻”不現實

  停車泊位作為小客車搖號“門檻”的實施可能性不大,至少在短時間內進行這樣的設定不現實。因為這種以停車泊位作為擁有機動車的限制手段在國外有採用,但這種方式是否適合北京,需要大量的調研和科學數據支撐。首先需要對北京的停車位進行嚴格的管理,管理部門掌握停車位基數,並測算與機動車擁有量的匹配度。

  ——著名交通專家 徐康明

[責任編輯: 王君飛]

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