北京個別高速路收費“合法不合理”？

　　《北京日報》9月22日7版

　　記者 劉宇鑫 本報有刪節

　　9月21日中午時分，北京市民張蕾帶孩子到園博園遊玩，途經京港澳高速進京處的杜家坎收費站，儘管她只想上西五環，距離收費站頂多1公里的車程，照樣還是被按進京方向的全程收了5元錢。

　　從首都機場3號航廈回城的陳先生也遭遇了類似的情況——從機場二高速崗山收費站到機場高速不過3公里的路程，因為這一路段採取開放式收費，小轎車每車收“統一價”10元，部分高速路這種“合法不合理”式的收費手段令很多出遊市民叫苦不迭。

　　五環路免費近10年，但五環內的道路還計費？

　　“同樣都是京港澳高速，在到達杜家坎收費站前出京方向都不收費，進京方向就要收費，每車交5塊錢。”張蕾説。

　　按照市民走過的路線，記者21日下午特意駕車體驗了一把。車行至豐臺杜家坎環島，此地距園博園只有3公里。記者看到，很多從園博園方向開來的社會車輛，都會轉半圈環島，開進標有“北京城區”標誌的道路。“看到這塊指示牌，原本以為這是一條免費道路，沒想到剛開出200米，就被收費站截住了。”

　　從收費站到五環路的1公里車程，要收5元錢。這是為什麼？五環路都免費近10年了，五環內的道路難道還計費？

　　首發集團熱線工作人員稱，2004年1月1日起，北京市的五環路都不再收費，但杜家坎收費站位於五環外，根據“京政辦發（1994）58號”批復文件，收費站所收費用為高速公路費，杜家坎收費站至高速起始點六里橋站的距離約為10公里，所以對小轎車收費5元。

　　明明只有3公里，為何要收10元錢？

　　從首都機場3號航廈停車場出來不到百米，就是機場二高速崗山收費站，記者駕駛小轎車在這兒交了10元，收費員遞來發票，入口站為機場南線進京。記者詢問“來時已經交過機場高速費，回城是否有減免”，收費員説：“機場高速和機場二高速是兩碼事兒。”

　　“距機場高速3公里”，出了收費站，機場二高速上的這塊指路牌十分顯眼。而這也是市民反映集中的一大問題：明明只有3公里的距離，為何要一次性收10元高速費，明顯高於“每公里0.5元”的高速路通行收費水準。

　　“機場二高速回城路段實施的是開放式收費方式。”首發集團熱線工作人員説，這種收費方式與封閉式收費不同，不是按里程收費；所謂開放式收費就是按照車型收費，車輛分成ABCDE五種車型，而小轎車屬於A型車，只要上了高速路，不管行駛多遠，每次經過收費10元。這位工作人員解釋，機場二高速的收費依據是“京發改（2008）332號”文。據了解，整個收費路段約為11.5公里，均位於五環外，在制定收費標準時基本採取了全程計費的“就高不就低”原則。

　　專家：“雁過拔毛”不利行業健康發展

　　由於從機場二高速去首都機場3號航廈“統一收10元”，部分“聰明”的小轎車司機改走其他路線，宋先生就是其中一位。

　　“我從機場高速天竺收費站掏10元後，出主路走輔路的航廈聯絡線去3號航廈，繞開3號航廈的機場二高速收費站，回來時從聯絡線先往1號、2號航廈方向的匝道上開，接著上機場高速，這麼繞一圈，就可以享受一次回京的免費政策了。”然而，市民苦心尋找的這種“免費午餐”，往往要遭遇堵車，同時也加大了航廈區域的交通壓力。

　　對於市民反映的收費現象，交通行業專家介紹，這是按照國家標準及地方的有關批文執行的。機場高速、機場二高速等收費公路均採取這種開放式收費方式，其他高速路採取的封閉式收費，才是按照里程收費的。

　　“同一條高速路，為什麼部分路段會有進京方向收費、出京方向免費這種奇怪的現象？高速路的收費路段長短又是怎麼定的？”中消協律師團團長邱寶昌認為這涉嫌侵犯消費者的公平交易權，會給外界留下一種“利用壟斷力量雁過拔毛”的印象，不利於整個行業的長期健康發展。