政府牽手社會資本總投資超2萬億元

　　繼第一批PPP項目之後,國家發改委16日發佈了第二批共1488個PPP推介項目,總投資超2.26萬億元,涵蓋農業、水利、交通設施、市政服務、公共服務、生態環境等多個領域。目前,發展改革委PPP項目庫總計包含2125個項目、總投資3.5萬億元。

　　而早在今年5月,為推廣政府和社會資本合作模式,國家發改委建立了首個國家部委層面PPP項目庫,向社會公開推介了第一批PPP項目。數據顯示,截至11月底,第一批PPP項目已簽約329個,簽約率達31.5%。

　　PPP模式成地方

　　解決融資缺口著力點

　　地方政府日益重視PPP模式,直接推動了PPP項目落地的進度。根據民生證券研究院執行院長管清友的估算,目前國家推出的示範、推介項目與已簽約但未納入中央項目庫的項目之和已經超過2400個,合計金額至少達5萬億元。

　　中國社科院數量經濟與技術經濟研究所副所長、研究員李雪松指出,2015年以來,由於地方政府杠桿率較高,為了發揮投資在穩增長中的關鍵作用,PPP模式被寄予厚望。當前全國各地紛紛將PPP模式作為擴大基礎設施投資、解決融資缺口的重要著力點。

　　“大力推廣PPP模式是正確的改革決策,也已經取得了許多積極的成果。”李雪松轉而表示,由於公共基礎設施項目具有收益率低、週期長的特點,且我國法治環境不完善,因此當前PPP項目的發展依然面臨諸多制約。

　　北京大岳諮詢有限公司總經理金永祥有著近20年PPP諮詢服務經驗。他認為,過去10年,中國的城鎮化進程是世界經濟的兩大發動機之一。目前而言,由於土地進入存量時代,而且地方政府債臺高築,導致依靠政府投資的發展方式不可持續,在這種情況下,PPP模式得以大力發展。

　　連線

　　安信證券分析師楊濤:看好明年PPP板塊投資機會

　　實際上,引導社會資本進入基礎設施建設,是中央至地方的一致認識。北京交通大學經濟管理學院教授趙堅此前向記者表示,鼓勵社會資本進入基建項目,就一定要讓他們看到盈利點,但機場、鐵路等項目盈利性不如高速公路,吸引社會資本進入,就需要捆綁一些盈利性的附帶項目,同房地産項目結合起來。

　　“根本上,要為PPP項目建立一個盈利模式,並出臺配套政策保證社會資本盈利,才能吸引社會資本進入交通項目。”趙堅説。李雪松也表示,今後要進一步發揮財政資金在基礎設施建設方面的先導作用和對民間投資的帶動作用。

　　而伴隨PPP模式的持續推廣,以上市公司為代表的社會資本進入收穫期。11月底,包括興源環境、棕櫚園林、南方泵業等在內的多家上市公司發佈訂單,數額少則上億,多則幾十億,全部為PPP項目。由於上市公司在資本市場能夠借定增等渠道獲得融資,使得他們能更快地跑馬圈地,搶佔市場。

　　安信證券分析師楊濤表示,當前經濟下行壓力較大,財政政策加速發力,PPP兼具穩增長與促改革雙重功效,將成為財政和投資重要抓手。經測算,明年PPP這一塊的總量將達萬億以上。近兩月來,PPP項目招投標、簽約落地加速,從基本面角度看好明年PPP主題投資機會。

　　廣發證券指出,在PPP時代,地方政府環保需求集中、組合出現,PPP模式對公司融資能力、技術實力和綜合解決方案能力提出更高要求,特別是融資能力和資源整合能力。從融資能力、項目資源、綜合能力等方面考慮,建議關注高能環境、碧水源、瀚藍環境等公司。(記者 趙曉娜)