民航局連續出招 “空鬧”屢禁難止

　　我國民航業一面享受著旅客數量激增帶來的喜悅，一面也在為行業急速發展所産生的弊端頭痛不已。從去年底開始，旅客擾亂民航正常運作秩序的行為頻繁出現，而民航局在最新表態中明確，我國民航公安機關將加大力度，遏制威脅民航飛行安全犯罪活動多發勢頭，嚴厲查處機上非法干擾行為和破壞民航運輸秩序的案件。事實上，針對“空鬧”愈演愈烈，也激起各方熱議，其中認為執法不嚴者有之，亦有觀點認為“空鬧”的病根在航空業服務不佳。

　　據悉，在剛剛結束的全國民航空防安全會議上，近幾年頻繁出現的擾亂民航正常運作秩序的行為成為關注重點。中國民航局副局長李健表示，全國各級民航公安機關、各安保單位將按照有關法律法規以及《公安部關於依法嚴厲打擊編造虛假恐怖資訊威脅民航飛行安全犯罪活動的通知》等相關要求，堅決遏制編造虛假恐怖資訊威脅民航飛行安全犯罪活動多發勢頭。

　　事實上，幾天前，民航局才下發通知，正著手建立民航旅客信用資訊記錄和聯動機制，加大對航空器及候機樓內違法違規和不文明行為的懲處力度。此舉被視為民航將設立全國統一的“黑名單”。

　　為何民航局連續對“空鬧”出招？公開數據顯示，2014年，全國查處的民航虛假恐怖資訊就有66起，從去年底開始，“空鬧”事件更是頻繁發生，包括旅客與空乘人員發生爭執導致飛機返航以及旅客擅自打開應急艙門等。

　　“在‘空鬧’的背後，除了旅客自身素質亟待提升外，另外的原因在於飛機延誤屢屢發生以及延誤賠償標準不一和航企服務不到位。”一位不願具名的業內專家指出。上海泛洋律師事務所律師劉春泉曾告訴北京商報記者，乘客不文明行為當然不對，但目前航空公司自身問題是導致航班延誤的最大原因，且航企普遍存在延誤後服務不足、未能有效補償乘客等狀況，這也是霸機等現象産生的原因之一。航空公司是服務企業，首先要考慮如何提高服務水準。

　　但另一方面，航空法專家、中國民航管理幹部學院副教授刁偉民在接受北京商報記者採訪時指出，雖然很多旅客不是無理取鬧，“空鬧”的源頭很可能是延誤時間過長、資訊不對稱以及相關服務不到位等，但這些都不能成為旅客違法犯罪的理由。

　　“按照統計數據，平均每1200架次航班裏出現一起‘空鬧’行為。而中國的‘空鬧’發生過於頻繁，主要因為近幾年國內旅客出行人數激增所致。而‘空鬧’行為沒有得到有效遏制，很大原因是執法力度不足，” 刁偉民分析，“長時間以來，我國對‘空鬧’旅客一般僅處以罰款，較嚴重者行政拘留十來天。但在歐美國家，非法干擾航空安全的行為最高可以判處20年有期徒刑。也就是説，違法成本過低讓旅客遇到問題不選擇通過正常途徑解決，而是採取極端手段。”不過，他也認為，隨著民航公安部門的執法力度越來越大，“空鬧”行為將有所收斂。（記者 肖瑋）

　　近期“空鬧”事件：

　　■2014年12月11日，一架曼谷飛南京的泰國FD9101航班上，兩名中國乘客不滿空姐服務，向空姐臉上潑熱水，致飛機中途返回曼谷，受到泰國警方處理，在乘機返回南京後又拒下飛機再次鬧事。

　　■2014年12月18日，由重慶飛香港的國航CA433航班上，前後排乘客在萬米高空大打出手，飛機差點因此返航。

　　■2015年1月10日，由昆明至北京的MU2036航班上的旅客因不滿航班延誤，擅自打開飛機緊急出口。

　　■2015年1月12日，一架從拉薩飛重慶的航班抵達重慶江北機場，機組尚未打開艙門，一名中年男子突然打開應急安全門，導致飛機左大翼滑梯釋放。