景區喊虧遊客嫌貴：丹霞山門票漲價困局如何解

　　位於廣東省韶關市的丹霞山景區，9月1日起門票價格從100元漲到200元，漲幅達100%。適逢國慶長假即將到來，此次漲價引發不小反響。為此，記者採訪了廣東省、韶關市發改委、物價局等部門和丹霞山景區，探尋門票為何要漲。

　　景區：現有門票不能彌補巨大開支

　　丹霞山景區，原票價為平日丹霞山100元/人，節假日160元/人；此外，還有個附帶的臥龍岡景區，門票60元/人。此輪調價後，丹霞山和臥龍岡兩票合一票，調整為200元/人。“而且，這個價格不分節假日與平日，門票有效期也從1天延長為2天。”丹霞山景區管委會相關負責人介紹。

　　為何要漲價？景區方稱實為成本高企、迫不得已。2010年8月，丹霞山榮膺世界自然遺産名錄；2012年初又晉級國家5A級旅遊景區。此後，遊客數量不斷增多，運營成本也隨之增加。

　　2009年以來，景區在基礎設施建設投入、環境整治和拆遷補償等方面，累計投入2億元，資金主要由景區向銀行貸款解決，每年向銀行償還千萬元以上的貸款本息。同時，人員工資增加和物價上漲，也使運營成本提高。

　　另外，景區為了落實聯合國世界自然遺産地保護有關要求，更好地保護自然資源，2010年—2012年，共計補償當地農民山林資源保護費377.79萬元。

　　據廣東省發改委價格處的監測顯示，近3年來，丹霞山景區年平均凈資産收益率為-12%。“若按景區現有的門票收入水準，無法實現償還本息和維持正常運轉。”丹霞山景區負責人認為，調價後，通過一定時期資金積累，景區將能完善設施，提高服務品質。接下來，景區將對道路標識牌等進行改造，增加二維碼，讓遊客“掃一掃”就能體驗數字化景區的魅力，並對遊客服務中心、停車場等進行改造。

　　遊客：將其他景點“打包”提價不合理

　　“韶關丹霞山門票漲到200元了，真心傷不起……”網友“小有美名”在網上發言，引起熱議。有網友直言“申遺=漲價”，也有網友説“景區是公共資源，市民不應被高額門票拒之門外”。

　　在廣州街頭，記者採訪了一些市民，對於200元的價位，多數人表示驚訝：“太貴了！”市民劉璐喜歡淡季出遊，“過去100元我覺得還可以接受，現在不分淡季、旺季統一200元，不划算”。

　　教師陳懷業之前去過丹霞山，對園中園景區臥龍岡沒興趣就未買票，他覺得臥龍岡被“打包”進來統一提價，對遊客是一種“綁架”，不合理。

　　不過，也有少數人表示理解。廣州市民袁先生認為“丹霞山畢竟是世界地質公園、聯合國世界自然遺産，如果完善配套設施、提高服務，適當漲價可以接受”。

　　政府：漲價符合相關程式

　　丹霞山門票漲價是否依法依規？據了解，2007年，國家發改委曾下發通知規定，“旅遊景區門票調整頻次不低於三年，每次調整幅度不超過25%”。

　　據介紹，此次調價前，丹霞山景區一直沿用2005年的門票價格。近10年價格未調，景區運營壓力很大。因此，此輪價格調整具有一定合理性。

　　韶關市物價局相關負責人告訴記者，根據國家有關價格政策，丹霞山景區于2012年5月依法啟動調整門票價格相關程式。2013年11月7日在《韶關日報》刊登了“關於召開調整丹霞山門票價格聽證會的公告”。同時，價格部門依法對其2010—2012年的門票收入和支出情況進行了會計審計和成本監審。2013年12月13日召開了價格調整聽證會。2014年1月9日有關部門對此次調價方案進行了合法性審查。審查通過後報經韶關市人民政府同意，方案于2014年2月26日通過11家省內外新聞媒體向社會發佈。

　　據了解，與福建武夷山（門票210元/人）等國內同級別、同類型的“世界遺産、世界地質公園”景區相比，丹霞山調價前門票價格最低；調價後，在國內同級別景區中處於平均水準。

　　解局：景區要做長旅遊産業鏈

　　據中國社科院2013年一份研究報告顯示，國內5A級景區門票紛紛邁進“百元時代”。一面是遊客大呼“玩不起”，另一面是景區抱屈“倒苦水”，癥結究竟在哪？

　　中國社科院旅遊研究中心特約研究員劉思敏表示，對於景區門票，不應只著眼于票價高低，重要的是公平和透明，地方政府不能借屬於全民資産的旅遊資源牟取暴利。因此，滿足遊客知情權很重要。“為什麼漲？增加的收入用於什麼？未來提供的設施和服務是不是能相應提升？若把這些問題説清楚，相信大部分消費者可以接受。”劉思敏説。

　　另一方面，有專家認為景區的屬地化管理也是癥結之一。基於地方化和相互分隔的管理模式，景區資金來源有限，除了地方政府的財政投入，就是門票收入。若地方財政實力雄厚，景區就過得比較好，提價訴求就不強。廣東省共有9個5A級景區，許多門票都為幾十元，比如位於廣州市區的白雲山，多年維持5元的進山門票，這跟地方財政的投入不無關係。

　　事實上，我國許多自然風光優美的景區都隸屬欠發達地市，財政投入難以保障。一些公益景區，在屬地管理模式下，還是有級別的事業單位，具有高度的行政分隔特色。這導致了景區之間缺乏運營上的合作和聯動經營，都是單打獨鬥，既難以給自己提供充足資金保障，又無法惠及消費者。

　　廣州市社科院高級研究員彭澎曾在美國跑了40多個國家公園，“它們引入了一些專業管理機構，在各個公園之間形成了相互合作，整合資源、聯動經營，提供較為低廉的全國通票；還與飯店、餐飲等相關行業建立互惠制度。”彭澎説，門票不應是創收的主要工具，景區要提升綜合經營能力，整合餐飲、紀念品銷售、物業租金、園藝等多種渠道，在做長産業鏈上下功夫。