經濟觀察：中國服務貿易相對滯後亟需加快發展

　　新華網北京5月29日電(記者李來房 岳瑞芳 魏夢佳)作為全球規模最大的服務貿易盛會，28日在北京開幕的第三屆中國(北京)國際服務貿易交易會(京交會)吸引了117個國家和地區的2.67萬名客商及代表和超過2500家企業參會。

　　自2001年正式加入世界貿易組織以來，中國實現了服務貿易的跨越式發展，2003年服務業貿易總額突破一千億美元，2007年突破兩千億美元，2008年突破了三千億美元。

　　中國商務部數據顯示，2013年中國服務進出口總額5396億美元，居世界第三位。中國目前是全球第二大服務貿易進口國和第五大出口國。

　　但是，中國服務貿易發展仍相對滯後，面臨結構不合理，金融、保險等技術知識密集型服務出口占比偏低、服務貿易長期逆差等諸多問題。中國是世界第一服務貿易逆差大國，2013年服務貿易逆差達到1184億美元。

　　目前，服務業佔世界經濟總量的比重接近70%，主要發達經濟體服務業的比重達80%左右。2013年，服務業在中國的GDP中佔比首次超過了製造業增至46%，但這仍然比經合組織國家73.6%的比例要低。同時，服務貿易僅佔中國外貿總額的11.5%，與全球的平均水準20%以及同為金磚國家巴西的25%相比，差距依然較大。

　　商務部部長助理童道馳説，中國將全面推動服務貿易的政策創新，制定重點服務出口領域的指導目錄，為財政、稅收、金融等扶持政策提供支援，創新服務貿易發展平臺，鼓勵技術創新，穩步擴大金融、物流、節能、環保等領域的對外開放。

　　“為提升在全球價值鏈中的地位，中國現在將服務業作為經濟發展的戰略優先領域。推進市場開放是提升服務業效率和競爭力的必由之路。”世界貿易組織副總幹事易小準説。

　　他指出，中國進行經濟轉型，增長模式應該從重點發展製造業轉型為擴展和提升服務産業，這是中國避免中等收入陷阱的關鍵。貿易政策能夠在此過程中發揮重要的作用，逐步取消服務貿易限制措施是提升服務業競爭力的必要組成部分。

　　除了去年9月成立的上海自由貿易試驗區外，中國其他一些地方也在積極實施相關改革和創新。例如，為打造投資和服務貿易便利化綜合改革創新區，天津濱海新區成立了行政審批局。蘇州市已完成外資準入負面清單草案編制，探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式。

　　“要進一步放開相關領域的限制，不僅鼓勵民營資本進入，同樣也鼓勵外商進入。改革方向是減少鼓勵類的正面清單，轉向負面清單，只公佈禁止類和限制類，同時公佈政府的權力清單。”國務院發展研究中心前副主任盧中原説。

　　對外經濟貿易大學法學院院長石靜霞認為，政府職能轉變和調整的基本目標就是充分反映市場的要求，通過提高政府管理和服務效率，使本國服務經濟具有更高的國際競爭力。