“權力清單”有利於打造“經濟適用政府”

　　政府該做什麼不該做什麼，市民心裏有了數

　　華中科技大學法學院管斌教授參與了“權力清單”的審查。他認為，盡可能邀請社會各方參與，做到了開放。而且比照全國，武漢達到一流標準，相較于其他城市，起到了標桿示範作用。除去教授身份，作為普通市民，管斌認為，權力運作規範是大趨勢，也是不斷延續的過程，在這個過程中，來打造“經濟適用政府”。

　　“今年是全面深化改革元年，武漢公佈‘權力清單’彰顯了這座城市打造陽光政府、有限政府的決心！”中南財經政法大學法學院教授李修瓊説道。

　　去年春天，李修瓊接到邀請，市監察局、法制辦希望她能參加座談會，為“權力清單”提供學界意見。“清理過程中的很多問題，都和職能交叉相關”，李修瓊參與過三四場座談會，部門間因為職能劃分的爭辯，她用“糾結”來形容。而這證明部門意識到權力背後的責任，權力歸給誰，即意味著責任的承擔。接下來，武漢將制定“責任清單”，把責任義務和手中的權力結合起來。

　　“權力清單”的公佈，對市民意味著什麼？李修瓊説，以後市民和政府機關打交道時，可以通過“權力清單”，立刻搜尋到有關部門對應的權力、許可權，有無許可權，一目了然，直接作出判斷。政府該做什麼、不該做什麼，市民心裏有了數，將成為職能部門之外的有效監督力量。

　　“權力清單”要和市民密切相關

　　昨天，小夾社區84歲的劉爹爹跟江漢區滿春街工委書記張建明抱怨：“別讓我們的社區書記天天去掃垃圾，有時候想找他説個話，都找不到人。”

　　在居民眼中，社區幹部個個都忙：檢查小餐飲、電梯運作、煙草售賣……社區幹部身上承擔了許多本不該他們承擔的。“‘權力清單’的公佈，對社區來説最大的實惠是工作的規範”，張建明認為，清單列出來，就會更加明確身上的職責和權力，騰出更多精力，更好地為居民服務。

　　今年2月，身為市人大代表的張建明連續兩天參與了“權力清單”的審查。他是市人大1號議案“建立權力清單制度”的聯名發起人之一。

　　但在審查過程中，張建明更多地以一名基層街道書記的眼光打量這份“權力清單”。審查環保局權力時，他曾提出過意見，建議把對社區的環保獎勵改為“環保進社區”宣傳經費，而不是簡單取消。

　　張建明所在的滿春街，曾得到過一筆區環保局的宣傳經費，而這筆經費在社區環保過程中發揮了很大作用。聽完意見後，現場主審官、環保局接受了張建明的意見。

　　“為什麼不贊成取消這項權力？清單的意義不是在於削減嗎？”面對疑問，張建明有自己的看法，減政的過程要規範，獎勵更多的是利益的獲得，經費則是一種投入，合理使用會看得到效果，把“獎勵”變為“經費”不是簡單的“換湯不換藥”，而是能讓權力在基層良性運作。

　　審查時，張建明也有疑惑，比如城管委的行政處罰類別，有一項為“對在人口集中地區露天焚燒秸稈、枯枝落葉等産生煙塵污染的處罰”，“燃燒到什麼程度才會受到處罰？”張建明認為，像類似表述要更加規範，最重要的是讓普通人看得懂。

　　張建明形象地説道，“權力清單”不需要“陽春白雪”，而是要“下裏巴人”，它不僅僅是規範政府運作，更重要的是，它和市民生活密切相關。

　　記者夏瓊 王雪 通訊員吳祺 陶濤