專家：中國城鎮化亟待破除“城鄉病”

　　中新社北京3月1日電 (記者 龐無忌)中國科學院地理科學與資源研究所研究員劉彥隨1日在京表示，中國城市建設用地的快速擴張，不僅導致人口膨脹、交通擁堵、環境惡化等為人熟知的“城市病”，也引發了村莊廢棄化、“空心化”等嚴重的“鄉村病”。

　　劉彥隨在當日關於“國土綜合整治與生態文明建設”的研討會上稱，在城鎮化過程中，需警惕這種“兩病併發”的狀況，並通過國土綜合整治等方式，破除“城鄉病”。

　　針對城市蔓延式擴張等涉及“城市病”的問題，北京大學教授呂斌指出，其整治重點和難點在於半城市化的城鄉結合部區域。由於城市化是一個動態的過程，城市化邊界也隨著城市的擴張而快速推移，因此界限的劃定以及區域的管控存在難度。中國在城鎮化的過程中，出現“土地城鎮化快於人口城鎮化”就是一個例證。

　　“城市邊界地區的非農活動以及人口、功能等聚集實際上非常活躍”，但呂斌表示，目前中國對於這個區域的規劃、管理還“跟不上”。“需要建立一種區別於城市規劃的方式，但誰來管理，如何管理有待進一步跟進。”

　　對於中國的“鄉村病”的問題，劉彥隨指出，其主要根植於以下四個方面：一是農業生産要素高速非農化。這導致數千萬失地農民、數億農民工，以及數百萬農家學子組成的“新三農”群體在城市與農村間游離，大多難安居樂業。

　　二是農民社會主體過快老弱化。一方面農村青壯勞力的非農化，加劇了留守老人、留守婦女、留守兒童問題。另一方面，有地無人耕、良田被撂荒成為普遍現象。

　　三是農村建設用地日益空廢化。農村人走地不動、建新不拆舊等導致空心村問題日益突出。四是農村水土環境嚴重污損化。

　　劉彥隨認為，“鄉村病”因快速城鎮化而引發，也必將由新型城鎮化來根治。他建議，從土地整治、環境整治、生態保育、産業培育、村鎮建設和設施配套等多方面入手，讓“回不去的故鄉”重獲生機。

　　值得注意的是，中國在治理“城鄉病”等方面已有了全國性的規劃。在同一研討會上，中國國土資源部副部長胡存智表示，中國首份全國國土規劃綱要編制歷時3年，目前已經上報國務院。其中，針對城市化地區和農村地區的國土綜合整治正是綱要中國土綜合整治的主要內容和重點方向。(完)