海域使用權抵押貸款難成規模

　　近年來，山東煙臺銀行業金融機構為強化對藍色經濟的支援，紛紛推出了海域使用權抵押貸款。經煙臺銀監分局調研，目前存在機構間開展不平衡、抵押物管理難度較大等問題，限制了銀行大規模開展海域使用權抵押貸款。

　　據調查，轄區所有銀行均有相應貸款品種，但目前正在開辦該項業務的只有9家銀行機構，貸款餘額84931.83萬元，其中國有大型銀行1家，貸款餘額佔比22.25%，股份制銀行5家，貸款餘額佔比33.01%，農合機構3家，貸款餘額佔比44.74%，機構間開展較不平衡。目前開展該項業務9家機構中，規模最大的為35492萬元，最小的只有400萬元，差距較大，其他銀行因評估難等原因並未涉獵，而開展該項業務的銀行機構放貸多基於對信貸主體還款能力、發展前景的肯定，大多都將其作為緩釋風險的一種補充手段，而非出於對抵押物的真正認可。

　　在抵押物管理上存在較多困難，突出表現在實地考察存在難度，以及貸後管理手段缺乏上面。海域資産不同於土地資産，借款主體持有的使用權證書上只標記有經緯度，肉眼難以界定海域範圍，給銀行貸前審查工作帶來很大困難。

　　同時，由於海域使用權作為抵押物，其管理完全處於借款主體的使用和管護之中，抵押物滅失情況無法監控，且由於海域面積認定複雜、海域內養殖情況測算存在難度，導致銀行信貸人員無法及時對海域資産價值變動做出反應。

　　調研還顯示，目前相關政策尚處創建階段，配套支援也相對不足。表現在抵押設置難、價值評估難、風險補償難、資産處置難等4個方面。同時，由於産業基礎較為薄弱，也影響了海域使用權抵押貸款開展。據了解，煙臺轄內辦理使用權抵押的海域多為養殖類用海，多采用一家一戶的單兵作戰模式，養殖技術和養殖手段較傳統。

　　為更好地在基層銀行機構有效推行海域使用權抵押貸款，該分局建議：一是完善政策，營造良好的法律環境。二是壯大海洋産業，提高精細化科技化規模化水準。三是積極培育發展海域使用權的仲介服務市場。四是建立健全海域使用權抵押貸款風險補償機制。五是創新發展金融産品與服務。