客流超平時40%意味著什麼

　　鐵路春運工作啟動，南昌鐵路局南昌客運段積極為廣大旅客營造歡樂喜慶的出行環境。圖為在南昌開往上海虹橋的D94次列車上，動姐們在車廂內張貼窗花，祈福旅客平安返鄉。

　　張學東攝

　　中國的春運，被譽為人類歷史上規模最大的週期性大遷徙。在40天左右的時間裏，30多億人次的人口流動，這幾乎相當於將全國人口運上兩次還要多。來自國家發改委的統計顯示，春運客流最高峰時高出平時客流量的40%，這不僅意味著春運期間的運力已被發揮到極限，更在安全運營、組織協調以及服務溝通等各個層面對政府部門的春運綜合能力提出考驗。

　　春運期間客流量大，交通工具及工作人員經常處於超負荷運轉狀態，事故風險更大。從氣象條件來看，每年春運期間我國許多地區往往處於降雪、霧霾、冰凍、低溫寒潮等惡劣天氣高發期，這也給運輸安全、事故應急增添了不小的壓力。

　　數據顯示，近5年來春運期間我國發生事故9.6萬起，死亡2.8萬人。每年春運期間，交通運輸部要求各地督促客運站嚴格執行出站檢查、營運客車安全例檢和危險品查堵，加強對駕駛員和車輛的監控，嚴禁“帶病上崗”。民航局要求各航空公司密切掌握天氣變化對飛行安全的影響，嚴格除冰防冰，嚴禁飛機在帶冰、雪、霜等低於安全標準的情況下起飛。中國鐵路總公司則要求強化運輸設備檢查檢測和維修，嚴格落實實名制驗證和控制列車超員規定，還要嚴格危險品的查堵工作。

　　從歷年的春運經驗來看，保障春運安全既需要充分調動社會可用運能、搞好車流疏導、做好應急備災等組織準備，也需要優化各種運輸方式、引導旅客錯峰出行以及重要物資運輸統籌等協調手段。

　　在運輸組織方面，高峰時段可以充分發揮社會運力作用，根據需要組織旅遊客車參加春運，必要時和緊急情況下還可以動員企事業單位的車輛依法、依規、有序參加中短途客運。針對可能出現的客流異常、旅客大面積滯留、交通安全事故等，還需制定完善的應急預案，明確響應等級、響應範圍。此外，今年春節假日期間實施小客車收費公路免費通行，這有可能導致車流量急劇增加，也需完善相應措施。

　　在運輸協調方面，各種運輸方式之間需要加強協作、資源共用。鐵路部門用好用足高鐵能力，公路則需發揮中短途優勢，充分發揮不同運輸方式相互補充作用。客流調節方面，目前我國春運的主要客流是學生和進城務工人員，運輸部門與教育部門可以統籌安排高校錯開放假和開學時間調峰出行。據了解，教育部資訊管理平臺今年新開發了一個功能，統計各個高校的放假和開學時間，提供給交通部門，掌握各地學生流高峰時間。地方政府則需協調大型企業錯開務工人員返鄉時間。

　　春運高峰期間，道路擁堵、旅客滯留的情況經常發生，這就要求運輸部門及時發佈權威資訊，做好車站、碼頭等處的候乘服務，並與幹線運輸主動對接。

　　涉及春運的各個部門之間的溝通機制也很重要。春運組織方如地方政府和氣象、供電、鐵路、公路、水運、民航等部門需要充分利用各種媒體渠道，做好資訊公開工作。

　　綜合交通體系建設從春運開始

　　齊 慧

　　去年以來，交通運輸部完成了對鐵路、公路、水路、民航等職能的整合，今年春運也是交通運輸部門大部制改革後的首個春運。如果説前些年春運期間的這種協同配合，還只是處於摸索階段的話，那麼在完成了這次整合明確綜合交通運輸體系建設目標之後，多種運輸方式之間的協調就不再僅僅只是一項配合性工作，更要紮實地推進。利用春運這種極端情況來進行“大考”，不斷加強各種運輸方式之間的協調，既能高效率地利用我國的運輸資源，又能有效緩解春運難，更能為我國綜合交通運輸體系建設增添一份經驗。