“北京7條”是房地産調控長效機制的雛形？

　　■閻 岳

　　“你現在有資格在北京排隊買自住型商品住房了。”對北京市住建委日前出臺的7條房地産調控措施，那些“北漂”互相亢奮地調侃著，儘管大家知道排到自己還不知道要等到什麼時候。

　　簡單地説，“北京7條”是從加大供給、限制價格和購房資格等多方面入手，希冀在短期內緩解房價上漲預期，起到穩定房價的作用。由於所處位置的特殊性，“北京7條”引起了業界廣泛關注，大家都在猜測：這是不是傳説中的房地産調控長效機制的雛形呢？

　　國家統計局近日公佈的數據顯示，9月份北京市新建商品住宅成交價格同比上漲20.6%，環比漲幅已連續10個月超過1%。而北京市今年年初制定的目標是“全市新建商品住房價格與上年比保持穩定”。

　　從北京市出臺的調控措施看，能夠增強市場引導能力的手段仍較少，主要以管控、穩定房價預期為主。此外，北京市此次推出的自住型商品住房，其特徵與經濟適用房、限價房大體相似，短期能夠影響周邊房價上漲速度，但長期效果難以預料。

　　之所以北京市等一線城市的房價高漲，其根源來自於其有效土地供給不足和持續需求旺盛。這兩個基礎性的特性不改變，對高房價的調控就無從談起。因此，被寄予厚望的房地産調控長效機制就被解讀為要重點解決這兩個問題。

　　“要繼續搞好房地産市場調控，加快建立房地産穩定健康發展的長效機制”，這是今年年初決策層提出的需要紮實做好的“群眾關心、社會關注、牽一髮動全身的事”。據了解，房地産調控長效機制主要由國家發改委、住房和城鄉建設部、國土資源部、財政部、國家稅務總局、銀監會共同參與研究制定。

　　在高房價的逼壓下，房地産調控長效機制出臺的預期日益強烈。儘管這個機制具體的方案還沒有公佈，但市場普遍認為，形成這個機制的內容應包括住房和住房用地供應體系、房地産稅收制度、金融制度和推進住宅産業化等方面。

　　在金融制度方面，房地産調控長效機制會更加嚴苛，主要體現在信貸收緊上。中國人民銀行公佈的數據顯示，9月末，主要金融機構及小型農村金融機構、外資銀行人民幣房地産貸款餘額14.17 萬億元，同比增長19%，增速比上季末高0.9個百分點；1-9月增加1.9 萬億元，同比多增9176億元。在房地産調控長效機制出臺後，房貸過快增長的局面將有所改觀。

　　另外，住房用地供應體系也會有所改變，包括集體土地參與流轉，農村個人小産權逐步參與流通，有可能會先進行試點，然後逐步推廣，最終改變房地産市場供需不平衡的矛盾。

　　目前，有關土地流轉的金融産品已經問世。近日，中信信託有限公司推出國內首只基於農村土地承包經營權流轉的商業化信託産品。該信託計劃名為中信農村土地承包經營權集合信託計劃1301期，信託期限12年，涉及流轉土地面積為5400畝。業內稱，此舉有助於嘗試解決農村土地流轉過程中涉及的利益分配等實際操作問題。

　　業界專家認為，從“北京7條”的具體內容看，與市場預期的房地産調控長效機制距離很大，恐怕與杭州的調控措施一樣，僅是地方根據當地情況而制定的管控措施。至於長效機制會不會吸納“北京7條”或杭州的創新手段，則需要觀察。